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进口4.21小时 出口0.22小时

2019年02月21日474未知admin

    繁忙的中山港货运码头。  通讯员供图


    推进通关流程“去繁就简”、压缩货物通关时间三分之一是2017年海关工作的重要目标。笔者从中山海关获悉,2017年这一目标已经实现。2017年12月,中山海关进口货物的海关通关时间为4.21小时,较2016年全年缩短74.87%,大幅超过压缩三分之一的目标;出口货物的海关通关时间为0.22小时,较2016年全年缩短54.17%,在全国海关排名前列。

    海关通关大提速,得益于全国海关通关一体化改革。2017年以来,中山海关不断压缩通关流程中非必要的事中人工干预,中山企业已享受到了“一地申报、全国通行”“一次申报、分步处置”“自报自缴”“汇总征税”“税单打印后置”等一系列便利,简化了企业通关手续,降低企业通关成本,大幅提升了货物在口岸的流转速度。

    南方日报见习记者 廖冰莹 通讯员 何雪雁 杨娴

    打破部门关区藩篱

    中山润港实业有限公司每月都要从天津、上海、广州、镇江4个口岸进口500多吨的船用油品和基础油品,以前公司都要派员到各口岸跟进进口报关事宜。全国海关通关一体化实施后,企业直接在中山海关办理报关手续,大大减少了公司在海运口岸的人力资源配置和行政成本。

    自2017年7月1日起,全国海关通关一体化改革覆盖全国口岸、全运输方式和全部商品进出口申报均已纳入一体化。此次改革通过设置由海关总署直管的税收征管中心和风险防控中心,打破了部门、关区藩篱,使得全国海关从组织结构到流程管理都浑然一体。“在以前,电子申报、现场交单、网付税款、放行结关等每个环节都会消耗一定时间,如今全国通关一体化改革改变了这一传统通关模式,企业可以在全国范围内任意一个海关完成相关申报、缴税等通关手续,消除了申报的关区限制,真正实现了‘全国是一关’。”中山海关综合业务处监管通关科科长刘旋表示,自全国通关一体化改革实施后,中山海关一体化报关单中,申报口岸与进出口口岸不一致的报关单占同期总量的近32.48%。

    一次申报分步处置

    “前几天,公司急需进口一批超轻薄雨衣用于销售,偏偏业务员忙中出错,不小心将商品税号报错了。过去碰到这种情况,公司只能到海关提交改单申请,等待改单后再缴税通关,销售进度肯定会受影响。如今,海关通关环节实行‘一次申报、分步处置’,企业即使是在税号报错的情况下,货物也可先自动放行,之后再申请改单以及补税处理。”中山市泰扬进出口有限公司报关主管郑伟恩说。

    中山海关介绍,在过去,海关的通关流程是从接受申报、审单、查验、征税到放行的“串联式”作业流程。全国海关通关一体化改革后,采用“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式,在企业完成报关和税款自报自缴手续后,安全准入风险主要在口岸通关现场处置,而税收征管要素风险主要在货物放行后处置,压缩了非必要的事中人工干预。

    “汇总征税”“自报自缴”助流转提速

    近日,蒂森克虏伯扶梯(中国)有限公司以汇总征税方式,向中山港海关申报进口一批电梯零部件。从报关员黄旭春在办公室轻点鼠标向海关发送电子报关单,到货物最终放行,仅用时20秒。“我感觉全国海关通关一体化改革后最大的变化就是快!”黄旭春说。

    汇总征税是一种新型集约化征税模式,在企业依法提供担保和海关有效监管的前提下,将以往“逐票审核、先税后放”的征管模式变为“先放后税、汇总缴税”,把“一票一结”变成了“一月一结”,为企业节省人力的同时还减轻了流动资金压力。

    而“自报自缴”就是企业自主向海关申报、自行缴纳税费,海关在货物放行后对税收征管要素进行抽查,将报关单审核流程从“事中”转移到了“事后”。此两项改革对接全国通关一体化改革,使通关效率明显提高。

    据悉,从2017年9月21日起,汇总征税制度进一步优化,适用范围从中山市目前597家一般认证、高级认证企业,扩大到除“失信企业”外的8000余家海关注册登记企业。同时,中山企业自报自缴单量逐月扩大,大幅提升货物在口岸的流转速度。

    “双随机”执法显公平

    2018年1月18日,中山中外运报关有限公司代理出口的一批灯饰被随机布控抽中,海关查验现场通过查验系统随机派单,指派两名关员实施人工查验,半小时后该批货物正常放行。对于海关推行的“双随机”改革,报关员小陈体会颇深,“电脑布控、派单公平公正,被抽中也不影响通关。”

    “所谓‘双随机’,通俗讲就是海关查谁、海关派谁来查都由计算机来定。”中山海关驻中山港办事处查验科科长付鹏介绍说,海关目前实行的随机布控还与企业在海关的信用等级、通关历史记录、企业和商品的风险水平等息息相关,守法守信企业被抽中的几率大大低于失信违法企业,可以充分享受快速放行的信用红利,充分体现了“守法便利,失信联合惩戒”原则。同时,“双随机”抽查结果将纳入进出口企业诚信数据库,与有关执法部门共享共用,进一步激励进出口企业珍惜信用。

    据了解,“双随机”制度由海关发端,目前已经推广到工商、质检、旅游等行政执法部门,在督办重大项目中也被广泛运用。截至目前,海关除现场发生特殊异常,已全面实现“随机选择布控”和“随机派员查验”。


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