家暴起诉举证难派出所可设报案点

大洋网讯  家暴现象呈高发态势，但家暴的处置率相对较低。在今年“省两会”期间，民革广东省委将提交关于广东反家庭暴力地方立法问题的提案，建议成立高规格反家庭暴力合作机制，建立家暴案件报案点，争取实现全省派出所都设报案点。

问题：家暴起诉难举证难

2016年3月1日，我国首部《反家庭暴力法》正式施行，迄今已实施近两年。然而目前，即便在经济较为发达的广东，反家暴工作形势也不乐观。

以深圳为例，2016年4月至今，深圳市公安局共受理家庭暴力案（事）件8990宗，作调解处置的3919宗，下发告诫书283份，制作伤情鉴定委托书数十份。其中，治安处罚的49人，采取刑事强制措施的27人。由此看来，家暴的处置率相对较低。

提案指出，除了《反家庭暴力法》外，《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等多部法律都有遏制家庭暴力的内容，但其条款较为笼统，操作性不强。主要表现在：“人身安全保护令”实际实施难，执行难。“保护令”只有涉及人身安全的内容，没有财产保护内容，没有办法要求施暴人对因家暴致病致贫的当事人给予生活困难补偿、医疗费用、租房费用、子女抚养费等。在核发“保护令”后，执行方面也存在难题，如法院没有明确的部门负责“保护令”的执行，也没有明确的执行、惩戒措施。

此外，司法救济机制不完善。一方面是起诉难。由于施暴者的威胁、恐吓等因素，处于弱势地位的受害者常常无力自行起诉。另一方面是举证难。家庭暴力发生在家庭之中，持续时间长、隐蔽性强，举证责任不易。

社会救助措施不到位。目前的社会救助渠道大多集中在妇联、工会等群团组织，缺乏针对受害人群的综合救助体系，无法为受虐者提供全面救助服务。

建议：派出所均设家暴报案点

该提案建议，适当降低举证门槛，如将报警记录、看病记载等作为申请“保护令”的证据；适当采信未成年子女证言；引入专家证人制度，由家暴问题专家帮助法庭查清事实等。

健全多部门合作机制，建议成立高规格反家庭暴力合作机制，搭建一个反家暴工作联动平台。具体来说，引入家暴行为危险评估机制，建立家暴案件报案点，争取实现了全省派出所都设报案点，负责受理包括家庭暴力在内的各类案件。依托各区救助管理机构，成立了“反家暴救助中心”，内设家庭暴力受害人专用宿舍。在街道成立“分中心”，形成区—街道—社区三级维权防护网络。

同时，要加大宣传力度，广东地方立法可突出未成年人反家暴教育，让反家暴法进入中小学法律课堂，形成广东的特色反家暴宣传教育。

信时记者成小珍、吴瑕、通讯员仇毅