扶贫版《成都》背后:第一书记驻村时间不足要扣分

　　原标题：扶贫版《成都》爆红背后的”第一书记”们

　　“让我依依不舍的，是家人的挽留

　　脱贫攻坚开始后，奔波在村子里头

　　也想陪爸妈走一走，也想牵妻儿的手

　　舍小家来顾大家，是我坚守的理由……”

　　近日，在朋友圈和各大视频网站蹿红了这首歌曲（原版《成都》），这是陕西陇县扶贫书记李永涛自编自弹自唱的一首《扶贫路上》，这位奋斗在扶贫一线的已然成为“网红”第一书记。而这首歌曲，也让全国网友再次把钦佩的目光聚焦在那些离开自己的家庭，驻扎在田间地头与山村的“扶贫干部”身上。

李永涛 陇县县委宣传部供图

　　“干得好，工作出色就提拔；干得不好，工作不力就要召回，让能干事、会干事、真干事的干部得到重用。”

　　陕西陇县今年对在扶贫一线的第一书记动了真格，先后对选派的103名第一书记中工作表现出色的36名进行了提拔，对不符合条件或工作表现不好的43名进行了召回调整。

　　“县委选派第一书记到脱贫攻坚一线去，到最贫困、最艰苦、最需要的贫困村结穷亲、结难亲，在深入群众中察民情，接地气。第一书记应当好先锋号、做好领头羊，绝不是去镀金、无所作为。”陇县县委常委、组织部部长李维芳说。

　　哪些第一书记要提拔？

　　每月驻村工作低于20天的，每少一天扣0.5分；

　　产业发展未按规划进行，出现规模缩减，效益减小，管理不力的扣5分；

　　未建立专业合作社（产业发展基地）的扣2分；

　　未坚持吃在群众家，住在贫困户，遵守各项群众纪律的扣5分；……

　　为了加强对驻村扶贫“第一书记”（扶贫主任）的管理，陇县从建立健全监督管理机制和考核评价机制入手，按照务实、管用、高效的原则，制定出台了《第一书记管理考核办法》，建立了驻村工作、请销假、工作日志和公开承诺、工作例会等6项管理制度，要求第一书记做到“六要六不准”。

　　同时，定期采取个人述职、民主测评、个别谈话和查看现场等方式对第一书记履职情况进行考核，考核结果作为提拔任用、评先评优、晋升职级的重要依据之一。该县还明确提出确定50个左右的科级领导职位，提拔重用在扶贫攻坚中表现优秀、实绩突出的干部。

夏志平。吴超 摄

　　夏志平是陇县文广局下派到东南镇予村的第一书记，2016年2月驻村以来，结合该村的实际情况，抓党建、成立合作社、发展烤烟、苹果产业，并对果园进行整体规划，邀请专家进行科学化、园区化管理，新建200立方米苹果园滴灌工程。采取“贫困户+党支部+企业”运行模式，将贫困户全部纳入合作社，既解决了贫困户无工可打的局面，又解决了果品收购难的问题。

　　2016年，全村发展烤烟1220亩，实现产值310万元，仅此一项，全村人均收入1500元。完成高标准苹果园460亩，实现产值68万元。今年年底就能实现整村脱贫。
“2016年年初，夏书记多次到我家动员我栽植烤烟，去年光烤烟就卖了3万多元，不但照顾了家，还挣了这么多钱，比在外面打工强多了。”予村贫困户闫福军说。

　　今年4月，由于工作出色，业绩突出，夏志平被提拔为陇县招商局副局长。“作为第一书记，这是我工作的责任和义务，我认为不管在哪个岗位上都不能脱离群众”。

　　“驻村以来，我感受最深的还是工作作风的转变，以前在机关和群众距离太远，只有贴近群众，深入群众，才能做好群众的贴心人，这些都是我以后工作的重要财富”。 谈到这两年的驻村扶贫工作，夏志平感触颇深。

　　在天成镇黄家沟村杨浩田的家里记者见到了驻村第一书记欧晓刚。2016年2月，他从县委政法委办公室的一名普通干部转变成了该村的第一书记。

欧晓刚。吴超 摄

　　黄家沟村是典型的山区，自然条件差，102户分布在三个山头上，驻村第一周，他就走访了全村100多户，接下来为全村57户202人贫困户建档立卡，并制定了到户帮扶计划和帮扶措施。

　　在听到大多数居住在山上的贫困户搬迁愿望强烈，便立即召开村组干部会，启动移民搬迁工程。然而搬迁谈何容易，村里连一块平地都没有，这曾让他一度感到苦恼。协调土地、跑手续、带群众到移民点参观，经过半年的奔波，2016年11月7日，搬迁楼正式动工。经过一年紧张的施工，一栋6层高的楼房拔地而起，目前已经完成装修，达到入住的条件。

　　正如他的歌曲中所吟唱的那样，李永涛的一片赤诚埋在了陇县的土地里。他是陇县县委宣传部选派到新集川镇保家河村任第一书记，没有调查就没有发言权，要想开展好农村工作，就必须深入农村、了解农村。到任伊始，村上工作千头万绪，难以入手。而他每天步行于山间小道上，不管天晴下雨，总是扑下身子走村入户，摸村情、找问题、定思路、想办法，端起粗瓷碗吃吃农家饭，坐在板凳上聊聊农家事，挽起袖子来干干农家活。他没有豪言壮语，却满怀对农村的深情和热爱，觉得只有走进农田、靠近泥土，才能近距离听到群众的心声。

　　哪些干部被召回？

　　工作不在岗，被召回

　　工作期间不履行请假手续，被召回。

　　能力不足，无法完成脱贫攻坚任务，被召回。

　　据陇县组织部门统计，被召回的“第一书记”主要有以下几种情形：有的第一书记是部门主要领导，无法保证全脱产；有的属于身体不好，能力不足；还有的本来就在乡镇任职，后来换成部门的干部，以便进一步发挥个人优势。

　　如何才能让第一书记下得去、待得住、干得好？陇县从建立健全监督管理机制和考核评价机制入手，制定出台了《第一书记管理考核办法》，建立了驻村工作、请销假、公开承诺等 6项管理制度，要求第一书记做到“六要六不准”，与村干部同出勤同考核，每月出勤情况由村、镇汇总上报并反馈至县委组织部和选派单位，作为年度考核和发放生活补助的重要参考。

　　而对于第一书记的管理，使用百分制进行考核。其中，工作纪律占10分，工作实绩60分，工作评价占10分，群众评议占20分。

　　考核办法明确规定，对第一书记按照“一月一督查通报、一季一排名纪实、半年一考核淘汰、年度一综合考核评优”的督查考核机制，对第一书记抓脱贫攻坚工作实行“末位淘汰”，对被“末位淘汰”的第一书记实施责任追究，并记录个人档案。

　　年终考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，考核积分在90分以上（含90分）为优秀，考核积分在70-89分为称职，考核积分在60-69分为基本称职，考核积分在60分以下为不称职。

扶贫产业。 吴超 摄

　　“对年度考核优秀的第一书记（扶贫主任），评优树模、提拔使用时在同等条件下优先考虑；基本称职或排名处于后两位的，县委组织部将给予诫勉谈话；对不称职或工作出现重大失误、不作为不尽责的予以召回，由选派单位重新选派，问题严重的按管理权限进行组织处理。”陇县县委常委、组织部长李维芳说。

在田间地头的扶贫干部。陇县县委宣传部供图

　　如果说精准扶贫是“滴灌”的话，那么第一书记这支队伍就是一根根“管道”，直接决定着扶贫成效。

　　“我志愿到贫困村担任第一书记……争做攻坚克难的先锋、引领致富的模范、服务群众的标兵，让组织放心，让群众满意。”这是 2016年2月 22日，在该县干部驻村包户脱贫攻坚动员会上， 103名扶贫驻村干部的誓言。这些誓言，现在还回荡在第一书记的心头。

　　2015年6月以来，陕西省共选派1万余名第一书记奔赴农村，帮助建强基层组织、引领助推精准扶贫、着力办好为民实事。2017年4月，陕西省省委组织部等部门对表现突出的第一书记授予“全省优秀第一书记”荣誉称号。

　　奖励，是为了激发扶贫一线的干部干事热情；惩罚，是为了倒逼干部保持攻坚克难的干劲。

　　端起粗瓷碗吃吃农家饭，坐在板凳上聊聊农家事，卷起袖子来干干农家活，想方设法解民忧、办实事……如今，全省的一万余名第一书记依旧活跃在田间地头。随着奖惩制度的明晰化，越来越多的在一线扶贫的第一书记会得到组织的嘉奖，越来越多干部会继续投身基层、投身到脱贫攻坚的主战场，为打赢这场脱贫攻坚战贡献一份力量。（人民日报中央厨房·208坊工作室 吴超）

责任编辑：桂强