江门打造绿色智慧滨海新城

    环境优越的大广海湾区交通便利。资料图片

    12月5日，江门召开市委十三届五次全会。会议提出，江门要全方位融入粤港澳大湾区，充分发挥侨乡优势和“一带一路”重要支点作用，在发展平台、交通区位、城市建设等方面与粤港澳大湾区建设进行全方位对接，并推动银湖湾滨海新城、滨江新区、枢纽新城建设，促进江门城市建设从“一中心”向“多中心”拓展，加快城市扩容提质。

    以城市规划为抓手，推动城市格局从单中心向多中心转变；以交通互联为推手，推进珠西枢纽加快建设；以园区经济为引擎，带动三区四市产业崛起……沿江出海，江门将进一步拥抱粤港澳大湾区，打造一座绿色、智慧的滨海新城。

    规划先行▶▷

    沿江出海打造一座新城

    站在新会银湖湾围垦区的东南角观景台遥望，对岸的珠海依稀可见。“从这里到港珠澳大桥珠海落脚点只有60公里左右，等大桥开通后，银湖湾滨海新城与香港澳门的联系将更加紧密。”望着眼前辽阔的银洲湖海域绵延至远方，新会区围垦工程指挥部工作人员李淑燕无限憧憬。

    毗邻粤港澳大湾区核心区，是银湖湾被江门寄予厚望的一大原因。长期以来，江门在沿江边和沿高速公路发展方面取得较好成效，而沿海边发展偏慢，丰富的海洋资源未得到有效开发利用，区域不平衡成为制约该市加快发展的一大短板。

    为此，今年以来，江门提出要加快谋划银湖湾滨海新城，在新会银洲湖南部出海口一带再造一个新城。江门市委十三届五次全会则进一步明确，江门要全方位融入粤港澳大湾区，推动银湖湾滨海新城、滨江新区、枢纽新城建设，促进江门城市建设从“一中心”向“多中心”拓展，加快城市扩容提质。

    无独有偶，近日省政府正式印发实施的《广东省沿海经济带综合发展规划》也提出，要把珠三角沿海片区作为沿海经济带发展中心区和主引擎，重点发挥辐射带动作用，引领沿海经济带整体发展。“对于东莞、中山、江门、惠州等中心城区离海较远的城市，要积极谋划布局建设滨海新城，推动形成新的城市发展极。”

    承载着江门从滨江城市向滨海城市发展的梦想，银湖湾滨海新城逐渐从概念走向现实。笔者了解到，该市目前已审议通过银湖湾滨海新城概念规划（下简称“规划”）。根据规划，银湖湾滨海新城规划面积约340平方公里，包括环银洲湖、黄茅海和虎跳门海岸的崖门镇、古井镇和沙堆镇部分区域，未来将打造“一心三园”的功能板块。

    “其中，‘一心’是指65平方公里重点建设区域，该区域将打造成为绿色智慧滨海新城；‘三园’则包括崖门粤澳产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园三大园区。”江门市城乡规划局总工室主任陈静介绍，银湖湾滨海新城的重点建设区包括银湖湾的围垦区，北至古兜山麓，东侧和南侧以黄茅海为界，西至江门市区边界。

    根据规划，上述区域将打造成为粤港澳大湾区的产业和服务平台、江门沿江出海的绿色智慧滨海新城。陈静介绍，该市近期将重点推动宋元文化渔港小镇、游艇会、古兜温泉滨海生态景区和滨海景观公路生态旅游带等项目加快建设，未来有望为粤港澳大湾区提供科研教育创意、游艇休闲度假、海洋主题度假等高端服务。

    交通互联▶▷

    加快珠西枢纽建设

    为发展不平衡破局

    “江门大道全线贯通后，从江门市区到新会古井将从原本一个小时车程，缩短为只需半个小时。”作为全球最大的醋酸酯溶剂制造商，谦信化工已准备在位于新会古井的江门新材料产业园落户。该公司董事长赵楚榜非常看好产业园的发展，其中一个重要因素就是江门大道的建设。

    一直以来，由于交通基础设施总量不足，江门三区四市经济发展备受区域路网建设短板制约。为此，江门市委十三届五次全会提出，要加强现代化交通基础设施建设，加快珠西综合交通枢纽建设，对接好港珠澳大桥、深中通道、珠三角新干线机场等三大通道，打造粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市。在广东谋划“珠西崛起”、打造粤港澳大湾区的蓝图背景下，加快“珠西枢纽”建设，已成为江门为区域发展不平衡“破局”的最佳选择。

    作为江门打造“珠西枢纽”的关键工程，珠西枢纽江门站是深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际等多条轨道交通线路与以江门大道为中心的东部高快速路网的交会点，是珠三角联系粤西乃至大西南地区的铁路门户，不仅承载着多条铁路和公路，还承载着来自广佛都市圈和深港澳经济圈的经济动力，是江门进一步“盘活”东、西部资源的重要机遇。

    其中，串联了珠江西岸8条高速路的江门大道，是江门打造“珠西枢纽”的重点路网工程。这条肩负着承接发达地区经济外溢、产业转移重任的快捷大道，是全线呈双“Y”字形的城市主轴，北起于连接顺德的江顺大桥，南止于新会崖门，不仅串联起全市近七成的经济体量，填补了江门东部缺乏快速路连接的“短板”，还将衔接西部沿海高速公路，成为江门快速连接港珠澳大桥的最重要通道之一，对江门集中打造先进制造业、传统产业转型升级具有重大意义。

    已动工建设的深茂铁路则是江门成为“珠西枢纽”的关键项目。作为以客运为主、兼顾货运的快速铁路，深茂铁路东起深圳枢纽西丽站，途经东莞虎门、广州南沙、中山、江门、阳江，终于茂名站，将为江门西部台开恩三市拓展出新的发展空间。因为台开恩的位置接近深茂铁路中段，向东只需1个多小时即可对接深莞惠经济组团，向西也仅需1个多小时可以到达湛江等地，也就是说，无论是资金、人才富余的珠三角，还是资源、市场广阔充足的粤西，都被台开恩纳入了一小时生活圈内。此外，加上已提上议程的广珠铁路客运改造工程，深茂铁路可以通过广珠铁路以及丹灶至佛山西联络线，从江门站快速通达佛山西站，大大便捷了江门西部地区与广佛经济圈的联系交流。

    可以看出，江门着力打造粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市，进一步推进交通互联互通，将成为拉动江门东、西部经济融合发展，乃至推动区域经济繁荣发展的重大推手。

    工业振兴▶▷

    打造五大万亩园区

    承接新一轮产业转移

    近年来，江门东西部产业发展不平衡的矛盾日益突出：东部三区一市区域面积占全市总面积约三成，但经济总量却占全市约七成；西部三市区域面积占全市约七成，但经济总量却仅占全市约三成。

    工业园区是江门经济发展的“主战场”，全市园区发展水平存在级差，是导致江门东西部产业结构失衡的重要原因。五邑大学产业研究中心主任刘志坚认为，江门近十年来加大了全市园区整合和发展力度，但从目前发展的实际看，江门园区经济还存在园区要素和服务供应不足、顶层设计和管理机制有待完善等问题。

    为此，江门市委十三届五次全会提出，江门要以产业功能为主导，突破行政区划，谋划建设好“5+1”重大产业发展平台〔“5”是指粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深圳—江门产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区5个万亩园区；“1”是指江门人才岛〕。

    江门市经信局有关负责人介绍，江门此次提出打造5个万亩园区，有3个选址新会。其中，粤澳（江门）产业合作示范区位于崖门镇，规划面积25420亩，将依托环保电镀发展电子、汽车零部件、珠宝、钟表等高端制造以及循环经济产业，目标打造粤港澳高端装备制造基地和小微企业创业创新中心；珠西新材料集聚区位于古井镇，规划面积9263亩，将通过市内精细化工企业搬迁改造以及产业共建进行开发建设，重点发展特种精细化工材料、生物医药健康等产业；深圳—江门产业园则包括大泽、司前两个片区，规划面积23135亩，将重点发展新能源新材料、电子信息、先进装备制造、智能电气和智能装备制造产业，是江门与深圳产业对接的主要载体。

    另外两个万亩园区则分别位于台山、开平两市，有望成为江门西部产业崛起的主要载体。其中，台山工业新城拓展区规划面积为12181亩，重点发展重卡及汽车零部件、五金新材料先进装备制造、新能源动力装备等产业；开平翠山湖科技产业园拓展区规划面积为17151亩，将重点发展五金机械、汽车及零部件、大健康等主导产业。

    “整合分散的园区资源，集中力量打造核心园区，如今对江门来说是一个必要的选择。”刘志坚说。与此同时，全方位融入粤港澳大湾区，承接新一轮的产业转移，江门也必须要打造更大空间、更高水平的产业平台作支撑。随着5个万亩园区的逐渐成型，江门有望以园区经济为产业引擎，实现三区四市共同崛起的美好前景。

    撰文 董有逸 陶然