这项违纪查处的干部乡科级及以下占近九成

　　原标题：这项违纪查处的干部，乡科级及以下占近九成

　　撰文 | 高语阳

　　中秋假期刚结束，马上十一长假要来了，政知道（微信ID：upolitics）注意到，中央纪委国家监委对过节期间违反中央八项规定精神问题的监督举报和通报的力度是越来越大。 

　　中央八项规定精神是哪些大家已经比较熟悉，但不落实到具体案例上，可能还不能完全领会“到底哪些事儿触碰红线”。 

　　28日，中央纪委国家监委官网通报12起中秋国庆期间违反中央八项规定精神问题的典型案例。这是这次网站推出“中秋国庆期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”以来第二次通报。在这之前，21日，官网第一次通报了11起典型案例。 

　　新案例有什么特点？能说明哪些问题？

　　“四风”问题出现新“变种”

　　今年在中秋前夕，按惯例，中央纪委国家监委网站推出“中秋国庆期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”，畅通监督举报渠道，加大典型案例通报曝光力度。 

　　专区开设“我要举报”窗口，链接中央纪委国家监委统一举报平台，网友可以通过网站、手机客户端和微信公众号对节日期间违反中央八项规定精神问题进行举报。专区“每周通报”栏目于9月20日起，分3次对各地各单位查处的违反中央八项规定精神问题进行点名道姓通报曝光。 

　　目前，已经分2次共通报了23起典型案例。 

　　在28日最新通报的典型案例中，政知道（微信ID：upolitics）注意到，有3起私车公养的问题，主要违纪问题都是使用单位公务用车加油卡为私家车加油。其中， 

　　安徽省亳州市谯城区检察院办公室原副主任罗卫峰为其私家车加油98次，共计支出金额16996.89元，受到党内严重警告处分，被免去办公室副主任职务，并被责令退赔应由个人承担的费用； 

　　广东省梅州市工商局经济执法局副局长谢飞、李治平多次为其私家车加油，费用共计分别约13000元、8000元。2018年5月，谢飞、李治平分别受到党内警告处分，并被责令退赔应由个人承担的费用； 

　　宁夏回族自治区银川市公安局交警支队兴庆区一大队党支部副书记、教导员魏兵为其私家车加油15次，金额共计6630.87元。2018年6月，魏兵受到撤销党内职务、行政撤职处分，降为副主任科员非领导职务，被责令退赔应由个人承担的费用。 

　　可以看到，3起共涉及4人，都被责令退赔应由个人承担的费用，此外还有受到党内严重警告、免职降职等处分。 

　　在21日曝光的11起案例中，也有一起私车公养问题，但具体情节略有不同。 

　　浙江省舟山市智慧城市运营公司党支部书记、董事长、总经理张华先后7次将本人及妻子的汽车维修费、车辆过路费和其弟张某车辆维修费在公司财务进行报销，共计16113元。2018年5月，张华受到撤销党内职务处分，被责令退赔应由个人承担的费用。 

　　之所以单独谈私车公养，是因为这是一个逐渐显现出来的问题。据《人民日报》此前发文，近年来，不少地方严格管理公务用车，对公车统一标识，压缩了公车私用的空间。于是，一些人放弃公车私用，转而“私车公养”。 

　　这属于“四风”问题的新“变种”。《人民日报》评论称，“四风”问题具有很强的变异性和传染性。分析近几年网站在重要时间节点通报曝光的问题可以发现，一些“四风”问题从“地上”转到“地下”，有的穿上了“隐身衣”，有的躲进了“青纱帐”，出现了“一桌餐”、私车公养等隐形“四风”问题。比如，有的干部将公款吃喝的场所转移到单位食堂，看似隐蔽又“安全”，成了一些人顶风违纪的新手段；有的干部自己吃喝消费，让下属单位来“埋单”。 

　　除了变着花样公款吃喝，私车公养等“四风”新变种外，也有党员干部通过微信等新支付手段收受礼金。 

　　2016年7月，时任海南琼海市不动产登记中心副主任的符积利帮助他人办理不动产抵押权首次登记手续，事后请托人为表示感谢，两次向符积利微信转账共计1000元，其如数收下。2017年10月，符积利受到党内严重警告处分，违纪款已收缴。

　　排名前五的高发问题

　　27日，中央纪委国家监委官网发文称，从近三年中央纪委国家监委网站“中秋国庆期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”通报的989起案例来看，可以发现数量排名前五位的如下，而且这五类问题的通报数量占全部通报数的82.4%。 

　　违规发放津补贴或福利（228起）

　　违规收送礼品礼金（181起）

　　违规配备使用公务用车（162起）

　　大办婚丧喜庆（125起）

　　公款国内旅游（109起） 

　　违规发放津补贴或福利高居首位。有些比较特殊的案例，可能会给大家提供一些比较全面的理解。如贵州省盘州市石桥镇乐民村党支部书记刘中以工作中需统一服装为由，擅自使用村集体资金1.44万元为村干部等18人订制西服，属于巧立名目、打“擦边球”。 

　　还有制造假账，骗取补贴资金的情况。例如，安徽省太湖县百里镇中心学校校长王和丛、副校长王松乔等人通过虚报租车费方式从完成助学贷款任务奖励专款中每人违规发放补助944元，共计4720元。 

　　公务用车问题包括我们前面提及的“私车公养”。这里有一个比较特殊的案例，湖北省恩施市板桥镇人力资源和社会保障服务中心主任廖雪峰将私人所有的一辆小轿车租给中心使用，用于自己进城开会和下乡，并报销租车费。这也是“私车公养”，是用公款报销个人车辆日常费用。 

　　值得一说的是，据统计，近几年网站通报曝光的违反中央八项规定精神问题中，中央和国家机关被通报曝光的案例越来越少。乡科级及以下干部占点名道姓通报曝光的人数相对较多。 

　　据《人民日报》，以2017年“五一”、端午期间网站通报曝光的违反“八项规定”问题为例，2017年5月17日，网站发布“五一”、端午期间第三周通报，曝光违反中央八项规定精神问题57起，点名道姓93人。其中，县处级30人，占比约32%；乡科级及以下63人，占比约68%。从通报情况看，乡科级及以下干部占点名道姓人数六成以上；另外，从“八项规定”实施以来的查处情况看，乡科级及以下干部占比近九成。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水教授说：“由于乡科级及以下干部人数更多，所以违反‘八项规定’的概率也相对更大。此外，乡科级干部处在基层一线，对政策贯彻执行有一定偏差，因此，须将监督执纪的触角进一步向基层延伸，层层传导压力。” 

　　还有一些在最新的两次通报中都提到的案例，有违规饮酒、参加公款支付的宴请、违规接受管理服务对象宴请和收受礼金等问题。假期中间难免要喝酒吃饭，但什么时候不该喝酒，什么样的饭不能吃，大家还是要做到心中有数。

　　旅游时 六种省钱方式不能用

　　在两次通报的23起典型案例中，还有一类出现的次数也非常多，就是公款国内旅游。 

　　除了吃喝，估计最多人给假期安排的项目就是旅游了，但旅游可不能随便省钱。 

　　先看看规定是怎么说的。 

　　《中国共产党纪律处分条例》明确规定：

　　“接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排”；

　　“公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；改变公务行程，借机旅游；参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游”；

　　“以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游”的，

　　都违反廉洁纪律。 

　　中央纪委国家监委官网发文列举了6种违反廉洁纪律的旅游方式，看到的读者一定要“绕道”。 

　　违规接受下属安排的旅游活动

　　违规接受管理服务对象安排的旅游活动

　　违规组织公款旅游

　　以考察调研为名变相公款旅游

　　以学习培训为名变相公款旅游

　　改变公务行程借机旅游 

　　最近两次通报中也有相关案例。 比如，

　　2016年7月4日至8日，广东省佛山市高明区政协专职常委梁雄辉以考察文化产业发展为名，组织、参加区政协科教文体卫委员会赴甘肃、青海两省的参观考察活动。该考察活动没有明确选题、没有调研方案、没有形成任何成果，主要是到敦煌莫高窟、鸣沙山、月牙泉、青海湖等著名旅游景点游览，共花费经费15万余元，其中13.2万元由5名非公职身份的委员支付，1.5万元由区人民医院以开展“医养结合”调研名义支付，12名具备公职身份的委员每人只象征性支付500元。2018年1月，梁雄辉受到党内严重警告处分，其余人员均受到相应处理，违纪人员均被责令退赔应由个人承担的费用。 

　　看完大家知道，那些旅游“红线”不可触碰了吧。 

责任编辑：余鹏飞