十问新总规⑥：新总规首次提出“老城”，过去叫“旧城”，有什么意义?

　　引言

　　新中国成立以来的第七版北京城市总体规划，系统谋划和回答了新时期“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题。

　　记者梳理发现，新版总规有不少“首次”。首提“减量发展”，疏解非首都功能贯穿始终。首次跳出北京一亩三分地，单设章节对京津冀协同发展和支持雄安建设作出安排。历史文化名城保护的内容较以往总规篇幅最大、着墨最多。另外，首次提出“老城保护”的概念。

　　同时，总规坚持以问题为导向，集中聚焦人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”治理。

　　为什么会有这些突破?未来的北京什么样?会发生哪些变化?如何保障总规的严格执行?新京报记者就此采访了多位城市规划领域的权威专家学者。

　　新京报：新总规首次提出“老城”，过去叫“旧城”，有什么意义?

　　故宫博物院院长、中国文物学会会长单霁翔：“老城”这个词，是在这次总体规划中第一次出现的，过去叫“旧城”。长期以来，很多专家、学者，对于旧城、特别是“旧城改造”这个词是有意见的，认为它不科学，甚至有的专家说，这样的提法没有文化。因为把千百年文化积淀的历史城区仅仅定位于改造的对象，而没有强调它有需要保护和继承的东西在里面，这是片面的。也就是把“旧城”作为过去时的东西、它是陈旧的、破败的，这样的理念实际上对于我们老城保护是非常不利的。这次改为老城，是把它作为一个战略层面需要进行整体保护的对象看待，是一个突破。

　　北京文物局研究员、国家历史文化名城保护专家委员会委员王世仁：很明显，“老城”是个空间概念，也就是62.5平方公里，基本上二环内的范围是叫做老城。“旧城”是个含糊的概念，“新”和“旧”，什么叫新、什么叫旧，那么老城里面也有不少新建筑，新区里头也有很多残留的老建筑，所以它是不科学的。

　　清华大学建筑与城市研究所副所长、城市规划系主任吴唯佳：老城的保护和发展，不完全是保护的事，也不完全是修复的事。因为环境在变化，我们对历史、对文化的认识也在变化。另外我们跟世界交流也很多，我们认识到许多新的好的理念和方法。所以在保护的基础上，我们还可以用新的理念，创新发展，我想对我们子孙交这个答卷，不完全是把祖宗留下的保护好，还得要把我们新的理念、把我们新的文化认识更好地发挥传承下去。这也是老城保护的一个要完成的使命和任务。

编辑：倪雪莹