宁夏价格立法治理价格管理盲区

　　新华社银川8月29日电（记者于瑶）为依法加强宏观调控，宁夏启动地方立法程序，并从9月1日起正式施行《宁夏回族自治区价格条例》，通过简政放权，约束政府定价行为，引入柔性执法措施。

　　宁夏回族自治区物价局局长郭永生说，目前宁夏正处在经济发展转型阶段，市场机制对经营者行为的有效约束不足，价格矛盾时有发生，由于价格调控手段没有法律支撑，导致价格管理盲区增多。条例对经营者价格行为、政府定价行为、监督检查等重点内容作了科学性、系统性规定，以法律的“刚性”弥补了政策的“弹性”。

　　据了解，条例突出问题导向。在总结与广大群众日常生活息息相关价格矛盾纠纷的基础上，针对执法依据不足、情形难认定等问题，总结了4类现实客观存在、社会反映强烈的价格不公平行为，细化了9类价格诱骗行为情形，明确了4类明码标价方式，并设定相应罚则，为解决群众反映的突出问题提供了法律支撑。

　　为规范政府定价行为，条例从定价内容、定价程序、定价基本依据等三个层面对政府定价行为进行严格规定。“比如政府定价要实行目录清单制度，并实行动态管理，这样就将政府定价的范围清楚地告诉给全社会，不再定价目录中的项目政府不得进行干预。”郭永生说。

　　此外，条例突出事中事后监管。在建立健全经营者价格信用档案，完善信息披露、失信惩戒等制度的同时，建立了柔性执法措施，价格主管部门在市场价格总水平剧烈波动、社会反映强烈等问题上，可以对经营者采取约谈、公告等措施，并明确任何单位和个人都有权举报、投诉价格违法行为。