深圳市龙岗区建立健全固定资产 投资项目全流程管理体系改革

固定资产投资，尤其是民生公共项目的投入，是提升居民获得感的重要手段。2017年以来，深圳市龙岗区发展和改革局以不断满足人民日益增长的美好生活需要为中心，坚持发展、开放、创新理念，落实深圳“东进战略”，加强政府高端资源供给，开展了建立健全龙岗区固定资产投资项目全流程管理体系的重点改革工作，从管理制度、质量标准、监管机制、监管平台等方面进行全方位、全链条改革，对项目立项、建设、验收等环节实行全流程、闭环式管理，在深圳率先搭建了重大项目及政府投资项目的全流程监管服务平台，全面提升龙岗区固定资产投资项目推进效率及建设质量，切实提高保障和改善民生水平。

改善民生服务水平

搭建全流程监管服务平台

根据供给侧结构性改革的要求，龙岗区改革选择了供给缺口较大、民生诉求较为强烈的教育、医疗、文体等公共项目作为突破口，聚焦民生，有的放矢，制定出符合“深圳东部中心”定位的建设质量标准，形成了《龙岗区义务教育学校建设标准提升指引》等建设标准指引成果，做到全方位考量、全专业协同、全过程把控，打造精品建设项目，提升民生幸福指数，推动龙岗向城市中心升级。2017年，龙岗区政府投资项目计划总规模为96.2亿元，安排项目2425个，均属历史之最。其中，龙岗区重点推动公共服务和重大基础设施项目677个，安排年度投资89亿元。

此外，为做到项目总体情况、进度节点、建设实景、配套需求“四个可视化”的目标，龙岗区还搭建区重大项目及区政府投资项目的全流程监管服务平台，在龙岗区现有的项目信息化平台资源的基础上，对接主要部门项目信息系统。

提高项目制度保障

强化项目统筹协调

为落实“强区放权”改革部署，龙岗区首先完善项目管理，完成了《龙岗区政府投资项目管理办法》的修订工作。2017年，龙岗区顺利承接所有市级下放的16项审批事权，预计全年承接审批项目118个，涉及项目总投资124亿元，安排年度投资约24亿元。1—11月累计拨付资金计划85.4亿元，高于以往的全年拨付总量，拨付率达88.8%，同比增长约39个百分点，创历史新高。

其次是强化项目统筹协调。制定项目生成统筹机制、项目协调统筹机制，明确各类项目前期工作任务分工，加强区政府投资项目及社会投资重大项目前期工作统筹协调，加快推进项目前期工作。通过“大统筹+小统筹”项目协调工作机制的建立，在强化区发改部门的全局统筹作用的同时，充分发挥各行业主管部门的行业统筹作用，形成“部门协调—分管副区长协调—区长协调”的三级协调方式，实现区政府投资项目及社会投资重大项目的分层协调快速推进机制有效运行。

观察整个改革进程，龙岗政府投资项目审批改革初见成效，有效整合市、区政府投资项目审批改革的相关成果，将实体内容和管理程序紧密结合，着重优化审批流程，实现项目管理重心由事前审批向事前、事中、事后监管并重转变，做到项目总体情况、进度节点、建设实景、配套需求“四个可视化”。

·广告