成渝“中欧班列”再升级 西南国际物流通道大扩张

    本报记者 李果 实 习 生 郭婧玉 成都报道

    成都和重庆在近期分别宣布了中欧班列的加推计划，以进一步占领国内货运市场。

    21世纪经济报道记者从成都市物流办了解到，成都将在今年内形成“主线+辅线”的中欧班列网络格局，而重庆亦宣布将打造以重庆为中心，向其他方向扩张“多式联运”的新策略。

    这也意味着西南地区将增加多条国际物流通道。

    同时，21世纪经济报道记者还获悉，7月底由国家发展改革委牵头的中欧班列调研组，已经对全国多条中欧班列线路开行的情况及地方财政补贴情况进行了调研，其中包括成都、重庆两个中欧班列开行最稳定、班列数量最多的城市，调研的目的是为后续出台的中欧班列监管新政铺路。

    将新开多条物流新通道

    8月10日，成都市政府发布了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级财政金融政策措施的实施细则》（以下简称《细则》），宣布成都将加大物流政策措施促进产业发展的力度，其中，畅通国际物流通管道成为是其重要内容。

    成都市口岸与物流办主任杜进有对21世纪经济报道记者表示，其中包括加密开行国际航线，重点开通至欧美澳亚非的战略性国际客货运航线。进一步讲，要进一步发展蓉欧班列，“成都仅仅培育铁路货运市场并不够，通过加大对航空货运市场的建设，可以在未来形成‘铁路+航空’的多式联运格局，进一步扩展成都的货运半径”。

    而在未来，成都的中欧班列将形成“主线+辅线”的国际班列网络格局。

    主线即成都至波兰罗兹的蓉欧快铁“中线班列”，辅线分为两条，第一是成都至俄罗斯的“北线班列”，据悉，一旦开通南北线的固定班列，俄罗斯的木材、肉类，成都造的农产品就能实现双城互通。

    另一条是成都经中亚、西亚至土耳其伊斯坦布尔的“南线班列”。成都市口岸与物流办公室副主任张弛认为，一条中欧班列运输线路能否稳定开行的重要衡量指标是其时效性，经过几次测试后，“北线班列的运输总时间控制在12-13天，而南线班列由于需要横跨里海，将为‘铁路+船运’的多式联运方式，总时间为15-16天”。

    重庆方面，目前也在打造以重庆的中欧班列为中心，向其他方向进行“多式联运”的策略，其目的，是希望促进重庆的对外经济发展，同时增强通关时效和便利化程度。

    其中，南向的“渝桂新”由重庆至广西北部湾港，通过铁海运联运方式连接东南亚、澳新、中东、非洲的通道初步成型，测试班列顺利开行。

    北向的“渝满俄”由重庆至满洲里，连接俄罗斯，辐射东欧、中欧的通道相关工作全面启动，首批工业原材料测试班列于7月3日经满洲里抵达重庆铁路口岸。

    东向的“渝沪（上海）美”、“渝甬（宁波）美”则辐射东北亚、北美，补充传统长江航运。

    另外，重庆还将打造两条快捷通道，分别为中线通道（重庆-云南磨憨-新加坡）和西线通道（重庆-云南瑞丽-缅甸仰光）。

    中欧班列运营将规范

    21世纪经济报道记者注意到，在上述会议上，成都也表示“为增强枢纽能级，将采取一系列对航空和铁路货运进行补助和奖励措施”。

    铁路方面，成都对四川省内通过国际班列运输至欧洲及中亚的货物以及返程到成都后分拨到省内的货物，在省内运费上给予补助。对四川省外经国际班列运至欧洲及中亚的货物以及经返程到成都后分拨到省外的货物，给予国内省外段运费补助。

    同时，杜进有表示，为了降低口岸场站操作成本，成都市也将全面实施政府购买航空、铁路、公路口岸公共服务，免收航空口岸货物操作费及口岸与航空货站之间的转运费，免收铁路口岸集装箱吊装、移位、开箱查验、短期堆存等费用，免收公路口岸货物操作费等。

    但大量的中欧班列开行，以及各城市持续的补贴政策，也引起了主管部门关注。

    21世纪经济报道记者获悉，7月底，由国家发展改革委西部开发司司长赵艾带队的中欧班列调研组，赴中国铁路总公司进行专题调研。

    而在此前，上述调研组已经对全国多条中欧班列线路开行情况及地方财政补贴情况进行调研，其中包括成都、重庆两个中欧班列开行最稳定、班列数量最多的城市。

    赵艾认为，中欧班列目前已经形成了较好的品牌效应，成为推进“一带一路”建设的重要抓手和平台。中国铁路总公司及各有关方面在货运组织、线路安排、运价优惠等方面做了大量工作，作用和成效十分明显。

    下一步，赵艾认为需要认真研究解决中欧班列运行中存在的问题，比如盲目开行或不适当扩大规模的问题，回程货源有效组织的问题，多头对外不良竞争的问题等。

    成都市物流办有关人士对21世纪经济报道记者称，目前各地在发展中欧班列过程中所出现的一些问题已经得到了主管部门的重视，通过此次调研，实际上是一次情况的摸排，目的是对中欧班列进行规范，首先是对已经形成规模和影响力的中欧班列线路进行针对性的扶持，其次也将根据此次调研的结果，针对城市间的不良竞争出台规范性文件，以引导中欧班列持续健康稳定发展。