11条轨道加速“广佛同城”4.0，广东这样打破交通壁垒

[摘要] 从地铁千灯湖站出发，搭乘广佛线至西朗站下车后转乘广州地铁1号线，27分钟后到达杨箕站。这是“广佛候鸟”李晓峰每天早上的出行轨迹。

时代周报特约记者 潘展虹 发自佛山

从地铁千灯湖站出发，搭乘广佛线至西朗站下车后转乘广州地铁1号线，27分钟后到达杨箕站。这是“广佛候鸟”李晓峰每天早上的出行轨迹。“双城”生活没有使他感到困扰，“广佛地铁缩短了家和单位的距离，我有更多时间投入到工作”。

“广佛候鸟”是“广佛同城”的产物。两地“同城”始于2009年12月国内出台的首个跨区域综合规划《广佛同城化发展规划（2009-2020年）》。8年时光，越来越多人成为“广佛候鸟”，以佛山南海区为例，登记在册的广州人口达90万。

轨道交通和高速公路等是“广佛候鸟”的前进载体，使“双城”生活逐渐迈向“同城”。7月28日，在“广州佛山互联互通，发挥枢纽服务功能”对接交流会上，两市提出未来共规划城市轨道线网9个衔接通道，远期预留2个，两市或将有11条城轨相连。

城际交通铺开“广佛同城”格局。而今，“同城”有了更高层次的命题：打造珠三角城市群核心区。广佛地铁全面对接，是这五年广东从交通入手，打破区域壁垒最成熟的样本。

异地刷卡量8年增长十多倍

早上8点多，李晓峰出现在广佛地铁千灯湖站，成为早高峰地铁人潮的其中一员，只要在8:30前坐上广佛地铁，他基本就能准时到达广州杨箕站附近的工作单位。单程票价6元，耗时47分钟。

便捷的通勤方式，不算很贵的交通成本，是李晓峰选择在广州工作的原因之一。他从事媒体工作，相对而言，广州提供了更多选择。

搭载李晓峰“双城”生活的，是以“国内首条城际地下轨道交通线路”闻名的广佛地铁。首段在2010年11月开通试运行，14个站点把广州海珠、荔湾和佛山禅城、南海连接起来。

如果说，广佛地铁首段只到西朗站，未算真正进入广州中心城区，谈不上是城际地铁。那么，从去年12月二期工程投用，广佛地铁坐实了“广佛同城”城际交通标志的称号。两市的地下轨道从广州海珠区延长至佛山顺德区（燕岗－佛山新城），全线25个站点，总长38.84公里，耗时54分钟，形成“一小时生活圈”。

据广佛地铁2016年年报，自2013年以来，广佛地铁客流由日均客运量13万多人次上升至24万多人次，总客运量从4898万人次升至8736万人次。至去年底，广佛地铁首通段（魁奇路-西朗站）营运已逾六年，共计运送旅客超2.4亿人次，其中广佛间往返客流占***%。

地铁为“广佛同城”按下了“快进键”，两市对接的交通脉络逐渐铺开。至今，广佛之间建成主要道路通道25条，包括高速公路9条，普通公路16条。两市新增（完善）公路通道9条，其中高速公路5条，普通公路4条。公共交通方面，广佛公交线路共67条，其中广州公交41条，佛山公交26条。广佛城际客运线路共74条，广佛城巴14条，广佛快巴13条，广佛城际普通客运班线47条。

一条条连接广佛两地的轨道交通、高速公路打破了区域间的壁垒。佛山市交通运输局向时代周报记者提供的数据显示，以广州为主的异地广佛通卡在佛山刷卡量、佛山卡在以广州为主的异地刷卡量分别由2009年的1029万人次、996万人次，增长到2016年的9142万人次、17191万人次，8年分别增长8.9倍和17.3倍。

异地刷卡量的快速增长，无疑是“广佛同城”最好的说明。

或有11条城轨相连

时光拨回至2000年。广州提出“东进、西联、南拓、北优、中调”发展战略。其中“西联”佛山打造“广佛经济圈”，此为“广佛同城”1.0时代。

8年后，广佛同城化正式被提升到国家战略层面。***出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，要求强化广州和佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。被国家“点题”的“广佛同城”进入2.0时代。

交通基础设施建设成为“同城”第一步。2009年3月，两市政府签署“1+4”协议，包括合作框架协议以及交通基础设施、城市规划等4个专项协议，加速推进广佛同城化建设。同年12月出台全国首个跨区域综合规划。次年11月，广佛地铁开通，为两地市民开启了“双城”生活。

其后数年间，两地互动频繁，成果渐显。2015年，佛山南海区与广州荔湾区、顺德区与番禺区、三水区与花都区签订示范区框架协议，涵盖规划、交通、环境等多个层面。2016年6月，广州地铁7号线西延线顺德段在陈村破土动工，广州地铁7号线将延至佛山顺德区。同年12月，佛山南海区与广州番禺区合作共建番海大桥，成为继海怡大桥之后又一“握手桥”。

9年探索，“双城”逐渐迈向“同城”，“广佛同城”进入了3.0时代。两市共同编制《广佛同城化“十三五”规划》，出台《广佛两市轨道交通衔接规划》，佛山10条地铁线与广州13条地铁线将实现无缝对接。“广佛同城”因地铁大规模对接而进一步加速。

但佛山的雄心远不止于此。在佛山市十二届四次全会上，佛山提出全方位对接南沙港、白云机场、广州南站三大交通枢纽，重点对接好广州地铁线建设。次日，广州市政协与佛山市委、市政府、市政协共同主办“广州佛山互联互通，发挥枢纽服务功能”对接交流会，两地各自“晒”出航空、铁路、港口发展状况、计划、区位分析，探索深化合作的可能性。佛山“趁热打铁”，恳请广东省机场集团、广铁集团、广州港集团以及广州各部门推动珠三角新干线机场尽快落地，帮助佛山西站进一步提升功能与定位，助推广佛跨界地铁加快动工建设。

会议透露，广佛两市城市轨道线网未来共规划9个衔接通道，远期还预留2个，即两市或将有11条城轨相连。

广州港将通过南沙港区与佛山当地码头的联动作用，将南沙港区的航线服务和自贸试验区的政策红利延伸至佛山，进一步降低佛山企业的综合物流成本。选址佛山高明的珠三角新干线机场将承担白云机场非枢纽功能，辐射范围至佛山、云浮、江门、肇庆、阳江等城市及粤西和广西部分地区，提升珠三角机场群的通达能力。

广佛两地将全面进入轨道交通、高速公路、港口码头、空港对接，迎向4.0。

升级打造“广佛超级城市”

梳理广佛合作轨迹，不难发现佛山的“主动”。最为显著的举动是，佛山主动提出将“佛山西站”更名为“广州西站”。至今虽未有定论，但早已引起社会热议。

佛山西站是集铁路、城际线、地铁、有轨电车及其他客运交通方式的四网合一的轨道交通体系，是珠三角西南地区最重要的铁路客运枢纽，也是粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）核心区。其定位是广州铁路客运枢纽“四主一辅”（四主：广州站、广州南站、广州东站、佛山西站，一辅：广州北站）中的主站之一。

虽然不过是一次“正名”，但其背后折射的，是佛山主动融入广州国际综合交通枢纽建设的态度和决心。

自广州提出“西联”佛山后，两地学者研讨，官员互访，规划衔接，警务协作增多，民间交流日益密切，居民通勤、交往及跨市居住、就业消费日趋频繁，教育文化资源共享，公共卫生服务协作，文体交流合作不断加深，广佛都市圈从自发进入自觉。但由于经济关联度不高，行政上各自为政，一体化一直没有实质进展。

直至《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》提出形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，并首次提出“广佛同城化”。“广佛同城”进入实质性阶段，以交通一体化铺开同城化的格局。

交通一体化夯实了广佛同城的基础，让广佛间的人流、物流、信息流、资金流快速流动。而今，广州和佛山两地经济总量远超北京、上海，成为珠三角经济增长极。

未来，广佛将共建亚太航空枢纽，并面向内陆地区及东盟经济区建设国家级铁路枢纽。随着国家“一带一路”、珠江-西江经济带、粤港澳大湾区等战略的提出，广佛两地全方位、深层次地合作，融入全球价值链体系迎来了重大发展机遇。广佛交通互联互通的优势，将助力制造业与民营经济成为竞争支点，参与全球产业分工和全球产业要素配置。

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