天津法院：勇立潮头敢为先 司法为民谋新篇

在2018年1月召开的天津市第十七届人民代表大会第一次会议上，天津市高级人民法院院长高憬宏所作的天津高院工作报告以99.41%的赞成率高票通过，较2017年提高0.34个百分点。大会认为，天津法院认真贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进平安天津、法治天津建设，坚持司法为民、公正司法、改革创新，各项工作取得新成效。

图①：天津代表团小组审议最高人民法院工作报告现场。

    图②：关牧村代表（左二）发言表示，充分肯定人民法院工作。

    图③：李巍代表（左三）发言表示，对法院工作表示认可。

【亮点聚焦】

执法办案成为服务金融保障创新驱动力

全国大大代表，中国人民银行天津分行党委书记、行长兼国家外汇管理局天津市分局局长 周振海

  近年来，天津法院依法审判周永康等一批重大职务犯罪案件，以及“8·12”等社会各界广泛关注的系列犯罪案件，实现了法律效果、政治效果和社会效果的统一。依法惩治危害社会治安犯罪，增强群众安全感。服务保障改革发展，围绕服务京津冀协同发展，深化跨域立案、环境资源审判、执行联动等方面的协同配合。加强民生司法，妥善审理涉及“衣食住行、业教保医”的各类案件。深化家事审判改革，司法救助法治化的“天津经验”被中央政法委和最高人民法院向全国推广。

    代表点评

    执法办案是法院的本职工作，是司法回应老百姓关切的最直接的方式。这几年，我感到天津法院的办案水平在不断提高，办案质量效率也在不断提升。特别是在我们国家经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革的过程中，法院面对和处理了各种各样的复杂案件与情况。拿金融领域来说，天津要实现“金融创新示范区”的定位，需要司法提供有力支撑。2017年，天津法院专门召开了服务保障金融创新运营示范区建设座谈会，听取金融监管机构和金融企业对金融审判的意见、建议及金融创新司法需求，与市金融局共同建立了“推进金融创新运营示范区建设工作协作机制”。这是司法服务保障金融创新发展所做的实实在在的工作，让我们的金融行业能够在法治保障的过程中健康发展。

破解执行难取得阶段性胜利

全国大大代表、天津市宁河区委书记 王洪海

  这几年来，天津法院破解执行难成果丰硕。推动成立了市基本解决执行难工作领导小组，出台《关于联合协作推动我市基本解决执行难工作的通知》等11份文件，加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，完善网络查控机制，形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的大格局。在全国法院率先建成执行指挥中心，强化执行指挥中心的“三统一”职能。经过两年的努力，天津法院的执行案件实际执结率、执行标的到位率、执行完毕率和法定期限内结案率等质效指标均明显提升。作为执行工作突破点的“涉民生”案件执行效果更加突出。新华社刊发了《天津法院解决涉民生案件“执行难”取得良好效果》一文，报道了天津法院解决涉民生案件“执行难”工作的经验做法，得到最高人民法院的充分肯定。

    代表点评

    司法公正不只是裁判结果的公正，更是权利实实在在的兑现。只有生效裁判文书得到强有力的执行，案件当事人才能真正感受到公平正义。“破解执行难”战役天津取得了初步胜利，预期目标基本实现，“执行难”问题得到了明显改善。希望天津法院加大执行工作的宣传力度，展示天津法院解决执行难的工作成效及生动实践，回应人民群众对执行工作的关切，引导社会公众客观、正确地认识执行难，营造理解执行、尊重执行、协助执行的良好法治环境，促进社会诚信体系建设。

司法体制改革蹄疾步稳成效彰显

全国人大代表，天津市人力资源和社会保障局局长、党组书记，市委组织部副部长（兼） 杨 光

 天津法院圆满完成了法官员额制改革，实现了85%以上的法院人员向办案一线集中，入额法官年均结案数较改革前增加106.82%；司法责任制落实到位，组建以员额法官为主、法官助理和书记员为辅的审判团队719个，建立专业法官会议制度，坚持科学放权和有序监管并重，明确院庭长履行审判监督管理权的具体情形，运用信息化手段实现监督管理网上留痕，铸牢“制度和数据铁笼”，实现放权不放任、用权受监督；统筹推进各项改革，全面完成法院人员分类管理改革，在直辖市中率先完成内设机构改革，加快智慧法院建设，建成信息化3.0版，全面推行网上办公办案，有效提升工作质量和效率。

    代表点评

    法院审判水平高不高，案子到了法院能不能得到公正和有效率的办理，是老百姓比较关心的问题。在和法院同志接触过程中，能够明显感到，对法院来说，案子越来越多，法官们的办案压力也越来越大。这就是法官们经常谈到的“案多人少”。司法改革就是解决这个问题的最有效的手段。这两年，天津法院改革的力度很大。比如说，庭长甚至院长都在办案、都在开庭。无论案件输赢，无论原告被告，这种做法能够让老百姓从心底里更加信服。“让审理者裁判，由裁判者负责”，就是在让专业的人做专业的事，司法的公信力和法治的保障作用应该通过这样的方式被建立起来和发挥出来。

司法标准化打造公正司法“天津名片”

全国人大代表、中华全国律师协会理事、天津市律师协会副会长、天津华盛理律师事务所主任 才 华

  天津法院在全国率先开展司法标准化工作，用明确的标准对司法全过程进行指导、检验和评价，全力打造严格公正司法的“天津名片”。建立起司法流程、司法裁量、司法质量、司法权责、司法公开和诉讼服务等六大标准体系，先后出台实施27个司法标准化文件，涉及402个程序环节、1020项程序标准、240项法律问题适用标准，使司法公平正义的要求体现到每一个案件中，让人民群众可感受、可检验、可评价。出版的《人民法院司法标准化理论与实践》一书，形成我国第一个探讨司法标准化的研究成果。在召开的司法标准化理论与实践研讨会上，多位知名专家学者对此项工作给予高度评价。

    代表点评

    司法标准化促进了执法办案实现量质双升。2017年全市法官人均办案较2013年增加132.7件。有67件案件入选《人民法院案例选》和《中国法院年度案例》，比3年前上升了67.5%。天津法院司法标准化工作受到了中央、最高人民法院的充分肯定，央视等主流媒体作了广泛报道。近日，天津市高级人民法院院长高憬宏在《人民法院报》刊文，提出天津法院将充分运用司法标准化工作形成的经验，尽快形成与司法标准化相对应的政务标准化体系以及成果检验流程。希望能够通过政务标准化，带动法院各项司法政务工作全面达标，实现法院工作标准化。

法院队伍建设铸就津门铁军

全国人大代表、天津大学党委书记 李家俊

天津法院坚持把抓好党建作为最大政绩，认真落实管党治党责任，努力打造忠诚、干净、担当的法院队伍。始终坚持党对法院工作的绝对领导，全面落实《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，严格落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方错误思潮，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，制定《监督执纪“四种形态”工作指引》，以“零容忍”态度查处违纪违法案件，纯洁法院队伍；不断提升队伍职业素养，加强法院文化建设，出台《关于全市法院实施干部教育培训“965工程”的意见》，建立“教官制、教授制”师资聘任管理机制，建立挂职锻炼长效机制，加强教育培训、司法调研与应用法学研究。

    代表点评

    新时代新使命对法院队伍素质能力提出更高要求。要着力培育法官职业精神，强化社会主义核心价值观教育，增强广大干警对法治的信仰、对法律的忠诚、对审判事业的热爱。尤其是要加强法院文化建设，天津法院的原创话剧《坚守的诺言》感人至深，歌曲《坚守的诺言》更是旋律优美，饱含感情。法院要多创造这种富有法院特色的作品，充分发挥天津法院文化建设排头兵作用，继续提高政治站位，打造特色文化品牌，繁荣法院文化，宣传天津法院公正司法的为民形象。

【代表声音】

全国人大代表，天津市滨海新区区委副书记、区长，市政府副秘书长，中国（天津）自由贸易试验区管理委员会副主任（兼） 杨茂荣

  公平正义不仅要实现，更要“以看得见的方式”实现。党的十八大以来，法院司法公开的程度之深、范围之广令人惊叹，取得的成绩举世瞩目。在信息技术的帮助下，现在查文书到中国裁判文书网，查案件信息到中国审判流程信息公开网，查执行工作到中国执行信息公开网，观看庭审到中国庭审公开网，从立案到审判，再到执行，全部重要流程节点实现了信息化、可视化、公开化，盖在法院头上那层神秘的“面纱”被揭开，群众共享阳光司法。

全国人大代表，天津市财政局（市地方税务局）局长、党组书记 苑广睿

近年来，人民法院在推进“智慧法院”建设方面取得长足进步，以适应经济社会发展需求为导向，以人民群众期待为关切，以信息化为抓手，推出很多便民利民的新举措。以天津法院为例，推出了“跨区域立案”“网上开庭”“微信立案”等，当事人只要动动手指，足不出户就能打官司。我期待法院能够在“互联网+”思维这条路上越走越踏实，积极探索，开拓思路，让“智慧法院”开出“便民之花”。

全国人大代表，中国航天科工集团第二研究院党委书记、副院长 马 杰

家庭是我们社会的细胞。家庭不和睦，非常不利于社会的和谐稳定。据我了解，天津法院近两年开展了家事审判改革，不只法院一家，还与妇联、司法行政、民政这些部门建立了相对稳定的诉讼联调机制，职能分工和工作流程也都很清楚。有的基层法院建立了家事审判机构和专业化家事审判团队，让这项工作更加有针对性，也更加贴近百姓，更加有实际作用，让涉及当事人隐私、财产权利、子女抚养这些问题解决起来更让老百姓放心。

全国人大代表、天津产权交易中心主任、天津滨海柜台交易市场股份公司董事长 孔晓艳

近年来，人民法院在充分发挥审判职能服务经济发展大局方面作出了很多贡献，出台了很多好的司法举措。去年，天津市高级人民法院出台了《关于为供给侧结构性改革提供司法服务和保障的意见》，专门提出要找准服务和保障的切入点、结合点和着力点，特别提到要遵循“加强产权保护、尊重意思自治、强化平等保护、维护诚实守信、坚持程序公正与实体公正并重”等五项原则。这是服务保障企业不断创新发展和增强核心竞争力的重要举措。

全国人大代表，民革中央常委、天津市委会副主委，市水务局（市引滦工程管理局）副总工程师，市北大港水库管理处处长 周潮洪

 我非常关注如何把广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。这些年，广大农民真真切切地感受到人民法院为保障农村和谐稳定发展贡献了很大力量，比如把巡回审判点设立在乡镇等这些举措，不仅方便了农民打官司，也为妥善审理好各类涉农案件，切实化解农村改革发展中出现的各种矛盾纠纷发挥着积极作用。

全国人大代表，天津中医药大学党委副书记、校长，中国中医科学院院长，中国工程院院士 张伯礼

 我非常关注医患纠纷的有效化解，这个问题处理不好，不利于患者救治，也不利于医疗事业和医疗科学的健康发展。令人欣喜的是，这几年，各级人民法院在运用司法手段化解医患纠纷方面做了大量卓有成效的工作。以天津法院为例，一是重视委托医疗纠纷调解委员会等人民调解组织进行诉前和诉中调解；二是积极探索医疗纠纷多元解决机制的构建；三是选聘具有医学专业知识的人民陪审员参加合议庭审理案件。

全国人大代表，民建中央委员、天津市委会副主委，市审计局副局长 谢津秋

作为人大代表，我非常关注涉民生案件执行难问题。查人找物难、财产变现难，一直是执行难的瓶颈，也是人民群众最关心的问题。为攻克这一妨碍公平正义、损害人民权益的顽疾，天津市高级人民法院迎难而上，利用信息化手段，采取政府部门协同方法，通过与公安、工商、银行等10多家单位信息关联对比，解决查人找物难；通过司法网拍，解决财产变现难；通过联合60余家单位，构建信用惩戒体系，倒逼“老赖”主动履行义务。

全国人大代表、天津市环境保护科学研究院（市环境规划院、市低碳发展研究中心）副院长（副主任） 温 娟

 我非常关注环境保护，因为绿水青山，是人民群众对美好生活向往的重要组成部分。为保护好绿水青山，这几年，最高人民法院积极作为，出台了很多司法举措，还专门成立了环境资源审判庭；地方各级法院积极跟进，设立了环境保护法庭、合议庭或巡回法庭，加大对环境污染和环境破坏的审判力度，特别是依法审判了一批有影响的环境资源类案件，起到了“杀一儆百”的震慑作用，效果非常好。