生育政策要与经济发展更适配

　　2016年1月1日我国正式施行“全面二孩政策”，至今已满两年。国家统计局最新公布的数据显示，尽管“二孩”出生数量继续增加且占比过半，2017年我国全年出生人口和人口出生率均下降。

　　“全面二孩”实施两周年了，形势并不容乐观。此前，一直关注人口问题的梁建章和黄文政甚至认为，出生人口低迷比预料的来得更早，也更加迅猛。“全面两孩”政策实施后，“二孩”出生人数的明显增加缓解了“一孩”出生数量减少的影响，但整体出生人口不升反降，摆在眼前的数字已经敲响了人口问题的警钟。

　　低生育率对于中国到底是好事还是坏事，很难一言以蔽之。曾经的人口控制理论宣称少生优生会带来人均财富的增加，随着我国由过去的计划经济成功转轨市场经济，这种说法早已站不住脚。

　　现代市场经济语境下，人既能消费，也能生产，这些年开始被广泛关注的用工荒，使很多人开始明白，人力本身就是一种宝贵的生产资源，人力资源得到充分开发，经济才能拥有活力，社会才会有更大发展。国民的富裕与福祉与人口的多寡并没有必然联系，而是取决于经济社会制度公正合理与否。

　　中国的劳动力短缺和劳动参与率下降早已成为不可逆转的趋势，劳动力供给不足正潜移默化地影响经济增长。

　　劳动力短缺造成工资上涨，而当工资上涨快于劳动生产率，中国制造业的竞争优势必然受到冲击。劳动参与率降低和劳动力成本上涨让相当一部分企业感受到压力。

　　人口红利消失、生育率临近超低水平、人口老龄化加剧，我国的人口政策转向、生育政策的调整也是对症社会经济发展的新难题。

　　当“全面二孩”政策放开，人们却不愿意生孩子了。在一些人眼中，抛开血缘支配的情感因素，从纯投资收益的角度看，养育孩子更像是一项投资未来的消费，同时以放弃现在消费为代价。

　　对于很多已婚的夫妇来说，影响生育率的因素有多种，包括养育成本过高，以及生育观念的转变等。而对于很多“一孩”父母来说，再生个娃也不仅仅是“再添双筷子”那么简单。

　　现代经济和城市化要求更细的劳动分工，对劳动力的质量有更高要求，从而推高了家庭的养育成本和教育要求。出生人数低于预期背后的生育低迷，需要生育政策有更大的主观能动性和可调性。生育政策改革不能停留于生育权限扩大，更重要的是生育条件改善和生育成本的有效管控。

　　扩张的城市，收缩的人口，成为眼下经济社会发展的新命题。如果劳动力数量不断下降、劳动参与率不断降低，劳动生产率的提升能否弥补人口红利消失的生产力损失？人口问题触碰的是生产关系的平衡，更直接地说，影响的是经济转型能否成功。