多元化养老服务：让老年人实现“老有所养”

　　新年伊始，宽城区公办养老机构、祥鹤居老年公寓里充满欢声笑语，青年志愿者和老人们一起和面、拌馅、擀皮，以“千饺宴”迎接新年。

　　入住这里的老人平均年龄75岁，“今年春节我决定和老伙伴们一起在老年公寓过年，这里更热闹，还能吃上可口的饭菜，比家里有意思。”82岁的盛广珍老人说，儿女十分孝顺，但平日都很忙，没有时间经常陪伴，养老机构提供的集体生活排解了老人们的寂寞。

　　当前，在老龄化背景下，养老服务机构的服务质量如何，事关老年人的生活质量和养老服务业的健康发展。日前，市消协公布了我市养老服务机构调查报告，系统分析了养老机构发展现状、需要改善和解决的问题以及老年消费者关注的热点问题，推动形成社会合力，增强老年人的获得感。

　　现状：每千名老人拥有约27张养老床位

　　去年11月，市消协组织全市各级消协对我市养老机构开展消费调查和体察活动。48家公办和民办养老机构参与了调查活动，其中包括养老院、敬老院、社会福利中心、老年公寓，涵盖大中小各类型。

　　调查显示，截至2016年年底，我市60岁以上老年人达148.5万人，约占全市总人口的19.69%。目前，我市有养老院336家，其中公办养老院101家、民办养老院235家，有养老床位约4万张，也就是说，每1000名老年人拥有养老床位约27张。

　　在参与调查的48家养老机构中，老年公寓收费较低，中低收费标准的老年公寓，入住率在90%以上；另外，收费价格较高的养老机构，最低入住率在40%以上。调查发现，大、中型养老机构硬件设施和服务项目更加丰富、先进和人性化，更便于老人使用。48家养老机构均配有洗涤设备，其中，配备洗浴场地的占调查总数的91.7%，配备电梯的占72.9%，有无障碍通道的占75%，有文化娱乐场地及健身设施的占79.2%。具备医养结合的养老机构占调查总数的37.5%。

　　“通过调查走访及调查数据分析，我们发现，我市养老机构仍存在发展不均衡现象，一些中、小型养老机构亟待升级改造。”市消协秘书长钟萍说。

　　建议：整合资源增加养老服务有效供给

　　根据本次调查反映的问题，市消协从更好地满足养老消费需求的角度，提出相关建议：

　　引导社会资本投资兴办品牌化、连锁化、大众化的养老机构，满足中低收入老年人群的养老服务需求。支持整合社会资源，增强养老服务的有效供给，补齐养老服务民生短板。加强社区养老服务建设，提高老年人就近获得养老服务的可能性。加强社区医疗建设，大力推进便老医养融合发展。建立健全养老机构监管信息披露机制，支持养老机构行业协会组织发展，促进行业自律；建立健全养老服务投诉举报机制，保障老年人合法权益。

　　实践：多元化养老服务实现“老有所养”

　　养老服务社会化是发展趋势所在。宽城区在构建多元化社会养老服务方面开展了多项务实举措，为更好地实现“老有所养”带来诸多启示。

　　针对不同老人的不同需求，宽城区策划了多种服务项目，通过政府购买服务的方式，拉动居家养老服务市场，引导社会力量参与居家养老服务。2017年，该区申报市级居家和社区养老服务公益创投项目11家、城市社区居家养老服务中心试点项目1家、省级医养结合机构1家。同时，努力提升政府购买服务项目的实施质量。为确保70岁以上失能半失能、60岁以上失独、80岁以上空巢老人居家养老服务项目质量，实施前聘请社会组织对服务对象资格进行全面评估，实施中履行规范的招投标程序，实施后进行严格的回访和抽查，保证项目实施的准确性、规范性和实效性。2016年以来，该区购买了6家社会组织服务，开发实施了社区食堂、社会助餐点、12349服务平台等为老服务项目，有效促进了全区居家养老服务的深入开展。

　　在积极应对人口老龄化和提升老年人生活质量方面，宽城区建立了以政府为主导、社会参与为导向，居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，各级医疗机构全面融合的发展模式。通过医疗机构与“居家养老、社区日间照料、机构养老”等个人和机构相结合，深度融合的方式，建立了医养结合的服务管理模式。 

　　新年伊始，宽城区公办养老机构、祥鹤居老年公寓里充满欢声笑语，青年志愿者和老人们一起和面、拌馅、擀皮，以“千饺宴”迎接新年。

　　入住这里的老人平均年龄75岁，“今年春节我决定和老伙伴们一起在老年公寓过年，这里更热闹，还能吃上可口的饭菜，比家里有意思。”82岁的盛广珍老人说，儿女十分孝顺，但平日都很忙，没有时间经常陪伴，养老机构提供的集体生活排解了老人们的寂寞。

　　当前，在老龄化背景下，养老服务机构的服务质量如何，事关老年人的生活质量和养老服务业的健康发展。日前，市消协公布了我市养老服务机构调查报告，系统分析了养老机构发展现状、需要改善和解决的问题以及老年消费者关注的热点问题，推动形成社会合力，增强老年人的获得感。

　　现状：每千名老人拥有约27张养老床位

　　去年11月，市消协组织全市各级消协对我市养老机构开展消费调查和体察活动。48家公办和民办养老机构参与了调查活动，其中包括养老院、敬老院、社会福利中心、老年公寓，涵盖大中小各类型。

　　调查显示，截至2016年年底，我市60岁以上老年人达148.5万人，约占全市总人口的19.69%。目前，我市有养老院336家，其中公办养老院101家、民办养老院235家，有养老床位约4万张，也就是说，每1000名老年人拥有养老床位约27张。

　　在参与调查的48家养老机构中，老年公寓收费较低，中低收费标准的老年公寓，入住率在90%以上；另外，收费价格较高的养老机构，最低入住率在40%以上。调查发现，大、中型养老机构硬件设施和服务项目更加丰富、先进和人性化，更便于老人使用。48家养老机构均配有洗涤设备，其中，配备洗浴场地的占调查总数的91.7%，配备电梯的占72.9%，有无障碍通道的占75%，有文化娱乐场地及健身设施的占79.2%。具备医养结合的养老机构占调查总数的37.5%。

　　“通过调查走访及调查数据分析，我们发现，我市养老机构仍存在发展不均衡现象，一些中、小型养老机构亟待升级改造。”市消协秘书长钟萍说。

　　建议：整合资源增加养老服务有效供给

　　根据本次调查反映的问题，市消协从更好地满足养老消费需求的角度，提出相关建议：

　　引导社会资本投资兴办品牌化、连锁化、大众化的养老机构，满足中低收入老年人群的养老服务需求。支持整合社会资源，增强养老服务的有效供给，补齐养老服务民生短板。加强社区养老服务建设，提高老年人就近获得养老服务的可能性。加强社区医疗建设，大力推进便老医养融合发展。建立健全养老机构监管信息披露机制，支持养老机构行业协会组织发展，促进行业自律；建立健全养老服务投诉举报机制，保障老年人合法权益。

　　实践：多元化养老服务实现“老有所养”

　　养老服务社会化是发展趋势所在。宽城区在构建多元化社会养老服务方面开展了多项务实举措，为更好地实现“老有所养”带来诸多启示。

　　针对不同老人的不同需求，宽城区策划了多种服务项目，通过政府购买服务的方式，拉动居家养老服务市场，引导社会力量参与居家养老服务。2017年，该区申报市级居家和社区养老服务公益创投项目11家、城市社区居家养老服务中心试点项目1家、省级医养结合机构1家。同时，努力提升政府购买服务项目的实施质量。为确保70岁以上失能半失能、60岁以上失独、80岁以上空巢老人居家养老服务项目质量，实施前聘请社会组织对服务对象资格进行全面评估，实施中履行规范的招投标程序，实施后进行严格的回访和抽查，保证项目实施的准确性、规范性和实效性。2016年以来，该区购买了6家社会组织服务，开发实施了社区食堂、社会助餐点、12349服务平台等为老服务项目，有效促进了全区居家养老服务的深入开展。

　　在积极应对人口老龄化和提升老年人生活质量方面，宽城区建立了以政府为主导、社会参与为导向，居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，各级医疗机构全面融合的发展模式。通过医疗机构与“居家养老、社区日间照料、机构养老”等个人和机构相结合，深度融合的方式，建立了医养结合的服务管理模式。