最高检：撤销侦监厅公诉厅 实行“捕诉一体”

　　原标题：最高检：撤销侦监厅公诉厅 实行“捕诉一体”已达共识

　　正义网北京1月3日电（记者于潇 见习记者郭璐璐）1月3日，***新闻办公室举行新闻发布会，通报最高人民检察院改革内设机构，全面履行法律监督职能等有关情况。记者注意到，此次检察机关内设机构改革撤销了侦监厅和公诉厅，实行捕诉一体的办案机制。

　　最高人民检察院检察长、首席大检察官张军在会上表示，捕诉一体对应的是此前的捕诉分开，1995年检察机关设立反贪局后，社会上的有些学者和法律人提出，应该有内部的监督制约，以确保反贪职能的行使符合法律规定，体现公正公开、透明公平。2000年以后，检察机关就做了相应的调整。

　　“当时是分开职能行使检察职权，优势是有内部制约，捕错了不一定诉，但也面临效率问题和内部监督实质化的问题。”张军介绍说，以前检察机关分设两个部门，实行捕诉分开，但很多地方都是由同一个副检察长分管，同时也存在一个效率的问题，捕的时候熟悉了的案件，诉的时候需要重新熟悉，肯定会影响效率。“在反贪职能转隶以后，内部监督制约的需求有了很大变化，结合实际我们提出了捕诉一体。”

　　实践证明，实行捕诉一体，质量、效率都能够得到进一步保障提高。据统计，2017年吉林省检察机关实行捕诉一体，批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4%。在扫黑除恶专项斗争中，一些地方实行捕诉一体，集中一个办案组去办批捕起诉的案件，效率质量都有大幅提升。

　　针对“谁来监督”的问题，张军回应说，除了内部有办案指标外，检察机关正在做相关的调整，相关监督机制都会跟上。以后会有不同的方式，把内部监督进一步落实，会有机构的管理、检察指标的管理。同时，对于该捕不捕的情况，公安机关可以提请检察机关复议，对维持不捕有意见的，公安机关还可以向上一级检察机关提请复核，监督会更直接、更有力。此外，还有律师、当事人的监督制约等，“绝不会勉强定罪”。

　　“2018年12月4号，中央批准了我们的内设机构改革是‘三定’规定的方案，无论是内部还是社会专家学者，还是有关部门，认识和意见总体上趋于一致。”张军表示，现在认识已达成一致，接下来是怎么样把它运行好、管理好、落实好的问题。

责任编辑：王亚南