西政府依法暂停加泰罗尼亚地区自治权 事态仍具有不确定性

    中青在线布鲁塞尔10月28日电（中国青年报·中青在线驻欧盟记者 鞠辉）当地时间10月27日下午，西班牙首相拉霍伊在马德里宣布依法启动暂停加泰罗尼亚地区自治权的程序。这是自1975年结束弗朗哥独裁统治以来，西班牙民主政府首次动用《宪法》第155条收回地方政府自治权。

    西班牙国会参议院当天通过压倒性投票授权拉霍伊政府根据《宪法》第155条采取反分裂行动。获得西班牙国会授权后，拉霍伊立即召集内阁特别会议，并在会后宣布启动全面接管加泰罗尼亚政府的程序。根据计划，西班牙中央政府将褫夺以普德蒙特为首的加泰地区现政府领导权，解散由独立派主导的加泰议会，并拟定于2017年12月21日重新举行加泰议会选举。与此同时，西班牙中央政府还将直接控制加泰地区的警察、财政、金融、公共媒体等官方机构权力。而根据西班牙宪法法院的判决，煽动和实施“独立”的加泰政客及骨干分子将面临起诉。

    西班牙首相拉霍伊指出，在当前形势下，西班牙“别无选择”，暂停加泰罗尼亚自治权的行动旨在“果断阻止加泰罗尼亚非法‘独立’企图，结束西班牙有史以来最严重的民主危机，尽快恢复加泰地区的民主法制，维护社会和经济稳定”。拉霍伊承诺，将确保新的加泰议会选举“自由、公正、合法”，切实保障加泰选民的权利。他誓言“决不允许任何人践踏宪法”，并呼吁全体国民保持镇定。

    27日早些时候，加泰罗尼亚地区议会单方面宣布加泰“独立”。独立派占据多数的加泰议会以70票支持、10票反对和2票弃权的表决结果通过了所谓“独立”议案，其他53名反对“独立”的议员则在表决前愤然离场以示抗议。

    当地时间10月1日，西班牙加泰罗尼亚地方当局不顾中央政府一再反对和警告，强行举行旨在寻求“独立”的非法公投。根据加泰方面公布的计票结果，在220多万张有效选票中，支持加泰“独立”的达到90%，反对“独立”的约占8%。尽管加泰地方当局单方面宣布公投获得“胜利”，但由于总投票率仅有42%，因此本次公投的代表性和公信力备受质疑。

    西班牙首相拉霍伊谴责加泰非法公投是一场“民主的闹剧”，并警告称中央政府“将依据宪法和法律采取一切必要手段打击分裂行为”。西班牙宪法法院裁决这一带有分裂国家性质的公投违法，国家警察依法逮捕了两名煽动“独立”公投的加泰民间组织头目。

    10月10日，西班牙加泰罗尼亚大区政府主席卡雷斯·普德蒙特宣布根据此前公投结果寻求“独立”建国，但同时要求暂缓“独立”进程以便与西班牙中央政府进行谈判。这一变相“独立”的企图遭到西班牙政府的坚决反制。10月21日，西班牙中央政府决定向西班牙国会提请依据《宪法》第155条，暂停加泰罗尼亚地区的自治权。这一动议得到了执政党人民党和主要在野党社工党议员的一致支持。

    与此同时，西班牙政府依法维护国家主权和领土完整的行动得到国际社会广泛支持。10月27日下午，欧洲理事会主席图斯克表示，欧盟的立场没有丝毫动摇，西班牙是欧盟唯一的对话者。欧委会主席容克说，欧盟不需要更多的分裂。欧洲议会议长塔亚尼特意用西班牙语表态，“整个欧盟没有人会承认加泰罗尼亚独立”。法国总统马克龙称：“全力支持拉霍伊首相。”德国政府发言人赛博特重申：“西班牙的国家主权和领土完整不可侵犯。”英国政府强调，加泰罗尼亚所谓独立违反西班牙宪法，英国对此不予承认。美国***发表声明指出，加泰罗尼亚是西班牙领土不可分割的一部分，美国支持西班牙政府依法维护国家统一的举措。

    西班牙政府宣布暂停加泰罗尼亚自治权，标志着这场一波三折的加泰“独立”危机出现重大突破，但事态发展仍具有不确定性。在接管权力过程中，坚决捍卫宪法的西班牙政府与执意寻求分裂的加泰政客及“独立”分子如何继续博弈，是否会重蹈10月1日“独立”公投日警民冲突的覆辙，都成为外界关注的焦点。