辽宁营商环境建设局升为省政府直属:优化营商环境

　　原标题：强化营商环境建设，辽宁营商环境建设局升格为省政府直属机构

　　近日，***、***正式批准《辽宁省机构改革方案》。辽宁官方媒体报道称，“这也是东北地区首个获批的省级机构改革方案。以此为标志，辽宁省机构改革工作由制定方案阶段转入组织实施阶段。”

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，在辽宁省机构改革中，2017年成立的全国唯一的省级营商环境监管机构“辽宁省营商环境建设监督局”，将调整为“辽宁省省营商环境建设局”，并升格为省政府直属机构。

　　《辽宁日报》10月18日在头版刊发的文章《因地制宜突出特色 补齐体制机制短板——我省机构改革系列解读之二》报道称，在辽宁省委改革办专职副主任李方喜看来，全面贯彻落实******关于深入推进东北振兴的***精神，加快辽宁振兴步伐，迫切需要抓住深化机构改革的难得机遇，从优化机构职能入手，优化营商环境，补齐体制机制短板，为实现高质量发展提供制度保障。

　　报道提到，“***、***正式批准的《辽宁省机构改革方案》，坚持上下贯通和因地制宜相结合，调整优化机构设置。‘突出抓重点，强化营商环境建设方面的机构设置，是我省机构改革的特色之一。’对照《辽宁省机构改革方案》，李方喜分析，优化营商环境是我省当前和今后一个时期最重要的基础性改革，为了解决营商环境中的突出问题，深入落实《辽宁省优化营商环境条例》，推动政府、企业、社会公众联动，切实为所有市场主体包括大中小企业提供公平竞争的环境，我省将营商环境建设局由省工业和信息化委员会的部门管理机构调整为省政府直属机构，加挂省政务服务管理办公室牌子。”

　　营商环境建设近年来一直是辽宁省重点发力的领域。《辽宁省优化营商环境条例》2016年底出台，并在2017年2月1日施行，成为全国首个省级营商环境保护法规。2017年年初，辽宁省政府经中编办批准，又成立了营商环境建设监督局，将原中小企业局人员编制划转，在不增加一个编制、一个人员情况下，建立了专门的省级营商环境建设督查机构。

　　根据辽宁省人民政府办公厅2017年9月印发的《辽宁省营商环境建设监督局主要职责内设机构和人员编制规定》，辽宁省营商环境建设监督局的主要职责为：

　　（一）贯彻落实***、***关于加强和优化营商环境建设的法律法规和方针政策以及省委、省政府具体工作要求，组织起草相关地方性法规和省政府规章草案，组织贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》。

　　（二）拟订全省营商环境建设工作规划和年度计划，拟订加强和优化全省营商环境建设的政策、措施和制度并组织实施，组织指导、统筹协调各地区、各部门营商环境建设工作。

　　（三）负责全省营商环境建设监督检查工作，受理相关投诉、举报，查处营商环境建设违法违纪行为。

　　（四）配合有关部门对全省贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境建设工作部署情况进行绩效考评。

　　（五）承担省软环境建设工作领导小组日常工作。

　　（六）承办省政府交办的其他事项。

　　在此次辽宁省机构改革中，为进一步强化对营商环境建设工作的组织指导、统筹协调、监督检查，这一辽宁省营商环境监管机构的功能将进一步完善，职能进一步完备。

　　《辽宁日报》上述10月18日的报道称，“据省营商环境建设监督局有关人士介绍，我省存在的体制机制短板，尤其是营商环境等方面的突出问题，与党政机构设置和职能配置密切相关。比如，党政机构职责定位不准、职能划分不清，一些领域机构设置过细、职能交叉重叠、一件事由多个部门管理，直接影响到党委、政府职能作用的发挥，影响投资环境、人才环境、法治环境和诚信环境的改善。他认为，机构改革后，‘省营商环境建设监督局’调整为‘省营商环境建设局’，功能进一步完善，职能进一步完备，将进一步强化对营商环境建设工作的组织指导、统筹协调、监督检查，立足新职能增强主动服务意识，加快提升营商环境建设水平。”（澎湃新闻记者 王俊）

责任编辑：张申