省政协办公厅负责人就学习贯彻省委办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》答记者问

　　近日，中共福建省委办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。日前，福建省政协办公厅负责人接受采访，就有关情况回答记者提问。

　　问：请简要介绍一下《实施意见》的制定背景。

　　答：2017年2月9日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，这是***颁发的第一个关于加强和改进人民政协民主监督工作的专门文件，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　中共福建省委对加强人民政协民主监督工作高度重视，省委尤权书记对制定出台《实施意见》作了重要批示。省政协精心谋划，张昌平主席高度重视文件起草工作，组织精干力量，吃透中央文件精神，学习吸收外省和省内各地成功经验，充分征求各方意见，数易其稿，经省政协党组会议审议后上报省委同意，省委办公厅于近日印发了这个文件。

　　问：请谈谈加强和改进人民政协民主监督工作应遵循的基本原则。

　　答：《实施意见》强调，加强和改进人民政协民主监督工作必须坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向，围绕中心、服务大局，依照宪法法律和政协章程有序开展；必须坚持问题导向，深入调查研究，实事求是反映情况，认真负责开展批评，务实提出建议，确保监督聚焦关键内容和环节；必须坚持平等协商，坦诚相见，畅所欲言，尊重不同意见表达，把协商民主贯穿于监督全过程；必须坚持增进团结，融协商、监督、参与、合作于一体，广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　问：请谈谈《实施意见》规定的人民政协民主监督的主要内容和形式。

　　答：《实施意见》规定了人民政协民主监督的主要内容有八个方面：一是国家宪法法律和法规实施情况；二是党和国家大政方针、重大改革举措、重要决策部署和省委、省政府重要工作部署的贯彻执行情况；三是本地国民经济和社会发展规划、年度计划特别是重要约束性指标落实情况，财政预算执行情况；四是涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况；五是国家机关及其工作人员遵纪守法、加强作风建设、密切联系群众、开展反腐倡廉等情况；六是政协提案、建议案和其他重要意见建议办理情况；七是参加政协的单位和个人贯彻统一战线方针政策、遵守政协章程、执行政协决议情况；八是党委交办的其他监督事项。

　　《实施意见》明确人民政协民主监督的形式：一是会议监督。政协有关会议应增加民主监督内容，加大民主监督力度。二是视察监督。对于涉及改革发展稳定重大问题的监督性议题，政协应组织委员视察团，着重发现工作中的问题和不足。三是提案监督。政协重点提案中应有民主监督性提案。四是专项监督。政协要围绕法律法规实施和党委、政府重要工作落实确立专项监督议题，开展监督性专题调研，必要时应持续跟踪监督。五是反映社情民意信息监督。要发挥社情民意“直通车”优势，把群众中具有代表性的监督性意见及时向党委和政府及有关部门反映。六是应邀委派监督。政协可应党委、政府及有关部门邀请，推荐政协委员担任特约监督员。七是其他形式监督。重视发挥委员来信来访、委员举报和民主评议等在民主监督中的作用。加强人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合。

　　问：请谈谈《实施意见》规定的人民政协民主监督工作的程序和机制。

　　答：《实施意见》对人民政协民主监督工作程序进行了规范。一是确定监督议题。议题可由党委、政府提出，也可由政协广泛征求各方面意见后提出。重点监督议题纳入政协年度协商计划，征求政府意见后，报党委讨论确定。二是组织监督活动。年度监督工作方案经政协主席会议审议通过后实施。重点监督议题应安排政协主席会议成员牵头负责。三是报送监督意见。重点监督意见根据需要由政协主席会议研究审议后报送。四是办理监督意见。对于政协会议监督意见报告、视察监督报告、专项监督报告等，党委和政府应及时进行专题研究，或交相关部门办理。

　　《实施意见》要求建立健全人民政协民主监督工作机制。一是知情明政机制。党委、政府及有关部门召开的重要会议，视情邀请政协有关负责同志、政协委员列席。二是协调落实机制。由党委办公厅（室）、政府办公厅（室）、政协办公厅（室）会商，统筹协调政协民主监督议题、工作安排等重要问题。三是办理反馈机制。办理单位应及时以书面、会议通报等形式反馈政协民主监督意见办理、采纳和落实情况。四是权益保障机制。尊重和保障政协委员在参加民主监督工作中的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　问：请谈谈《实施意见》对人民政协民主监督工作组织领导有哪些要求？

　　答：《实施意见》强调要加强党对人民政协民主监督工作的领导。一是强化党委统一领导。各级党委、政府负责同志要自觉接受、积极支持和保证人民政协依章程进行民主监督，认真倾听批评和建议，并督促有关方面办理监督意见。二是发挥政协党组领导核心作用。政协党组负责领导重点监督议题的组织实施，坚持正确方向和原则，把握好监督节奏和力度，研究监督工作中的重要事项，及时向党委报告监督工作进展情况和遇到的重大问题。三是支持政协提高民主监督水平。各级党委要重视支持政协加强自身建设。把政协开展民主监督工作经费列入本级财政预算。四是营造人民政协民主监督良好环境。营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的民主氛围。把对人民政协民主监督的宣传列入各级党委宣传部门工作计划，加大对重点监督活动宣传报道力度，营造良好舆论环境。

　　问：请谈谈人民政协民主监督与其他监督的不同点。

　　答：人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。政协民主监督与其他监督形式既相互联系，又有所区别。政协民主监督不同于党内监督，它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督；政协民主监督也不同于人大监督、行政监督以及司法监督，它是非权力性监督，不求说了算，但求说得对，没有强制性，但有影响力；政协民主监督与群众监督、舆论监督也不同，具有鲜明的政治性、组织性，是一种体制内监督，其基础是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本制度，渠道通畅，可以直达党委政府，进入决策视野。它是一种刚柔相济的监督形式，“刚”在制度规定、程序规范，“柔”在平等协商、理性包容，在现代社会治理结构中发挥着重要作用。它是社会主义协商民主的重要实现形式。

　　问：如何贯彻落实好《实施意见》精神？

　　答：《实施意见》是我省各级政协当前和今后一个时期开展民主监督工作的重要指导性文件，必须贯彻落实好。当前主要抓好以下几项工作：一是组织委员认真学习《实施意见》，把握精神实质，掌握民主监督的理念、方法、机制和程序。二是加大宣传和解读力度，帮助委员和社会各界了解、掌握文件。三是加强对地方政协的指导，通过基层联系点、地方政协邀请的专题讲座等形式，对文件内容进行深入宣讲，对地方政协制定有关文件加强指导。四是协助省委有关部门督促全省各级各部门抓好文件的落实，就文件贯彻落实情况开展调研，向省委报告有关情况。 (记者 林蔚)