二手房交易后，原房主迟迟不迁户口？胡卫建议处理“户口老赖”，强制迁至辖区公共户口

摘要：“‘户口老赖’的受害者遍及全国，各地区都有；普遍受害时间较长，十年以上的都不少见；对于有‘户口老赖’牵扯的房屋，在二手房市场交易极其困难，常常需低于市价20-25%才可能有人接手。”胡卫委员说。

二手房交易后，原房主迟迟不将户口迁出。因现行法律和政策的空白，受害者即便提起诉讼，法院也不会受理。该拿这样的“户口老赖”怎么办？全国政协委员、民进市委专职副主委胡卫提交提案呼吁，国家应从法律和政策层面尽快出台或修订相关户口管理办法，有效维护相关诚信体系、法律尊严及社会秩序。他建议，在产权归属明晰的情况下，“老赖”的户口滞留超过六个月的，由公安机关按照属地原则，强制迁往其户口辖区内的公共户口。

被胡卫委员称为“户口老赖”的这个群体，除了二手房交易中的原房主，还有相当数量的群体，比如，离婚财产分割后和大家庭分户析产后应迁出的户口人员，以及无任何房屋权属关系，原本只是暂时入户最终却违约长期不迁的失信人员等。

“‘户口老赖’的受害者遍及全国，各地区都有；普遍受害时间较长，十年以上的都不少见；对于有‘户口老赖’牵扯的房屋，在二手房市场交易极其困难，常常需低于市价20-25%才可能有人接手。”胡卫委员说，因现行法律和政策空白，这类情况法院不受理，作为主管户籍的公安系统亦无法可依，基本无有效应对措施，故长期以来只能听之任之，受害群体只能长期信访，一定程度上造成了相关人力的浪费，损害了政府的公信力。

针对“户口老赖”的情况，胡卫委员建议，应从国家法律和政策层面尽快出台或修订相关户口管理办法。“我国目前依据的户口管理办法，主要还是1958年全国人大常委会通过的《户口登记条例》，其实早已不适应国家经济和社会发展的需要。改革现行的户籍管理制度势在必行。”

修法是一个复杂的过程。胡卫委员认为，在新《户籍法》未出台前，建议由作为户口登记主管部门的国家公安部出具一个关于“户口老赖”处理办法或指导性建议。在满足相关举证条件的基础上，如在产权归属明晰的情况下，“老赖”的户口滞留超过六个月的，即由公安机关按照属地原则，强制迁往其户口辖区内的公共户口，并处以一定的违信罚金。

胡卫委员建议，公安部出台相关管理办法或指导意见后，各省区市可按照各地区实际出台相关实施细则。“这是最有效解决‘户口老赖’问题的实质性路径，可尽快切实解决‘户口老赖’受害者的倒悬之苦。”

据了解，目前江苏省、济南市已自行出台相应户口政策。2016年9月，江苏省公安厅出台了《江苏常住户口登记管理规定》，其中一条明确规定“因合法稳定住所所有权转移，该住所内原登记户口未迁出，现所有权人书面申请将该住所内原登记人员户口迁出，公安机关调查核实情况属实的，公告该住所内原登记人员按规定迁出户口”。去年2月8日，江苏省公安厅又下发相关细则，减少各设区市自行制定细则的繁琐与差异，使管理上更加规范。

济南市公安局去年8月初印发的《济南市公安局贯彻落实〈济南市政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见〉调整完善户口迁移政策实施细则》，其中规定：“房屋所有权、使用权发生转移，原住户应当在发生转移前将户口迁出。原落户人员拒不迁出的，经现房主提出书面申请，公安派出所履行告知程序后，可将其户口迁至户籍地社区集体户。”据此，去年8月24日，济南市历城警方发出户改新政后首份要求原房主迁出户口告知书，20个工作日如原房东拒不迁户口，派出所将强制迁至社区集体户。

胡卫委员说，国家相关部门可总结借鉴相关地区的经验，出台国家层面的指导意见。而国家指导意见的出台，将大大降低各地区单独推进的行政成本和时间成本，有效维护相关诚信体系、法律尊严及社会秩序。

栏目主编：张骏文字编辑：张骏题图来源：张海峰 摄