构建“2+5+N”创新矩阵 打造珠西“全域创新”高地

    翠亨新区将优先发展先进装备制造和健康科技产业，加快建设高新技术企业集聚中心。图为健康基地内的医药试剂实验室。南方日报记者 王云 摄

    近日，国家工业和信息化部公布第三批国家小型微型企业创业创新示范基地名单，中山火炬高技术创业中心有限公司榜上有名，这是火炬区继6月入选第二批国家级双创示范基地之后，在推进双创工作方面取得的又一重大成果。

    自两年前获批建设国家自主创新示范区以来，火炬区创新型产业集群不断壮大，高端创新资源大量集聚，成为中山创新发展的龙头。近日，中山市政府印发《中山国家自主创新示范区发展规划纲要（2016—2025年）》（以下简称《纲要》），提出以火炬开发区、翠亨新区为核心创新示范区，建立辐射带动全市创新发展的“2+5+N”中山国家自创区建设格局。

    展望2025年，中山国家自创区企业营业总收入超8000亿元，将打造成珠江西岸创新要素聚集、创新能力较强、创新环境优良、创新经济活跃的区域，形成“全域创新”的新局面。

    ●南方日报记者 黄煜升

    自创区将覆盖“一区二十五园”

    半个多月前，康方生物医药有限公司宣布，其自主研发的治疗广谱恶性肿瘤的抗CTLA-4和PD-1双特异性抗体新药AK104国际多中心临床试验启动。据介绍，AK104是康方自成立以来第6个申报临床的新药，由康方自主开发，拥有完全自主知识产权，也是国际上首个进入临床试验且同时针对CTLA-4和PD-1这两个重要免疫治疗靶点的双特异性抗体。

    作为火炬区创新型企业的代表，目前康方生物在研的抗体新药项目达25个，其中15个进入了临床前开发，7个已申报国内或国际临床注册，预计今年内将有4个新药项目进入国内外临床实验。

    自2015年9月获批建设国家自主创新示范区以来，在康方生物等龙头企业的带动下，火炬区创新发展成效显著，带动效应持续提升。为进一步扩大自创区的创新辐射，《纲要》中提出，中山将按照集中连片、功能融合、配套完善、规划衔接的原则，适当调整中山国家自创区的空间规模和布局，逐步形成核心驱动、组团发展、外围联动的“一区二十五园”自创区空间格局。

    同时，中山将打造以火炬开发区、翠亨新区为核心创新示范区，以中心组团、东部组团、东北组团、西北组团、南部组团等5个组团为引领，辐射带动全市各镇区创新发展的“2+5+N”中山国家自创区建设格局。

    作为核心创新示范区，火炬开发区与翠亨新区未来如何充分发挥创新“双引擎”的作用？

    根据规划，中山将强化火炬区对内创新枢纽和对外创新接口的作用，以深中通道开工建设为契机，积极承接珠三角东岸高端产业和生产要素转移，将健康科技、光电、先进装备制造、环保节能等产业打造成具有自主知识产权和核心竞争力的高新产业集群，力争在产业创新发展、新型研发机构建设、园区国际化发展、孵化育成体系建设等方面为全市作出示范。

    翠亨新区则将优先发展先进装备制造和健康科技两大主导产业，以创新创业中心、科技金融新城和哈工大科技园为主要空间载体，加快中瑞（欧）工业园、中德生物医药产业园、深圳医疗器械产业园、哈工大机器人产业园、先进智能装备产业园等专业园区建设，努力打造成为高新技术集聚区、创新中心、产业中心、高新技术企业集聚中心。

    建国家知识产权运用和保护示范区

    自不久前被认定为第十六批广东省省级企业技术中心后，备受鼓舞的广东金点原子安防科技股份有限公司（以下简称“金点原子”），正在与高校共同研发市场上急需的智能门锁锁芯系列产品。

    金点原子是中山传统产业中的创新代表。企业人力资源和行政部经理石承昊表示，省级企业技术中心建成后，公司将通过技术咨询服务，技术培训等多种方式，以点带面应用到整个行业，促进整个五金锁具的技术进步，并为承担国家、省部级科研课题、科技计划做准备。

    “我们将依托省级技术中心制定与本行业相应的技术标准，形成企业的自主知识产权，迅速将新产品、新工艺、新技术不断推向市场，提高行业制造水平。”石承昊展望道。

    对于金点原子这类长期坚持创新发展的企业而言，保护知识产权就是保护创新火种。在此次出台的《纲要》中，深化知识产权体制机制改革被提到了非常重要的位置——建设国家知识产权运用和保护示范区，成为中山国家自创区发展的定位之一。中山将加强知识产权保护和运用，打造大众创业、万众创新的知识产权支撑体系，全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，推动中山国家知识产权示范城市建设。

    在推进产业知识产权战略方面，《纲要》提出，支持企业、行业组织利用专利技术参与标准制定，提高标准中的自主知识产权含量，同时建立健全科技、标准、专利协同机制，加快推进科研攻关与技术标准研究同步，科技成果转化与技术标准制定同步，科技成果产业化与技术标准实施同步。

    在提升核心技术标准制定能力方面，《纲要》提出，将重点围绕自创区优势产业领域，支持自创区企业、科研院所、行业组织参与或主导制定行业标准、国家标准。另外，中山也支持自创区企业核心技术专利化、专利标准化、标准全球化。

    开展创新政策先行先试

    6年前，火炬区在全市镇区中率先发布加快引进和培养紧缺适用人才的方案，累计投入人才专项资金已超过1亿元，火炬区也因此成为中山市人才创新创业最为活跃的地区。

    今年国庆前夕，火炬开发区对原有的人才政策进行调整，出台《关于实施人才优先发展战略的若干意见》，计划实施“中山火炬人才计划”，通过6大保障、26条具体措施，从与人才创新创业息息相关方面入手，全面支持人才来火炬区创新创业。

    通过上述举措，火炬区力争到2020年实现省市创新科研团队达到40家，国家“千人计划”20人，“万人计划”“珠江人才计划”“广东特支计划”20人，中山市紧缺适用高层次人才总数量超过200人，吸引海外高层次人才达到200名，为建设全国领先高新区提供智力支持和人才保障。

    创新发展需要创新政策保驾护航。《纲要》明确提出，研究制定支持中山国家自创区建设发展的创新性政策，重点在优化用地管理机制、释放国企活力、科技成果转移转化机制，以及深化科技体制改革、完善科研人员管理、科技资源开放共享、区域协同创新等方面积极探索，建立适应中山国家自创区创新发展需要的财政经费投入和评价机制。

    在建立技术创新市场导向机制方面，中山将探索合同科研、项目经理以及股权激励等改革，逐步加大知识产权运营、科技成果转化、技术咨询服务、科技人才流动等科技体制机制改革探索力度，不断完善符合市场导向的产业技术创新机制；

    在构建市场导向的科技成果转移转化机制方面，中山计划探索符合地方实际的成果转化畅通渠道，强化和国家、省协同推动科技成果转移转化，强化企业转移转化科技成果的主体地位，完善科技成果转移转化的需求导向机制，拓展新技术、新产品的市场应用空间。

    2 以火炬开发区、翠亨新区为核心创新示范区

    5 以中心组团、东部组团、东北组团、西北组团、南部组团等5个组团为引领

    N  辐射带动全市各镇区创新发展