九龙坡：着眼“疏、拆、建、管” 告别“脏、乱、差、堵”

　　华龙网8月3日14时20分讯（通讯员 杜天成）近些年，“马路市场”因货品种类多、价格低，吸引了大量游摊小贩摆摊设点。随着时间的推移，该类市场逐渐呈现越来越大、越大越乱的局面，并暴露出道路堵塞、垃圾遍地、乱搭乱建等脏乱差问题，既长期困扰着附近居民群众，也成了影响城市管理的一大“顽疾”。九龙坡区九龙镇马王三村共建路片区即这样一个典型的城市老旧居住小区“马路市场”。

　　20余年“菜市马路”，“脏、乱、差、堵”成为群众心头芥蒂

　　马王三村共建路片区位于九龙坡、大渡口两区交界处，于上世纪八十年代初建成，并逐渐形成了经营蔬菜、水果、水产等农副产品的“马路市场”，片区周边共有居民约5万人。该市场全长2公里，宽约5米，乱搭乱建占道经营严重，历经20多年逐步演变成为全市最大规模的马路农贸市场。

　　同时，由于商贩流动性大、商品来源杂、两区共管、无序经营以及历史性因素致使该片区环境卫生问题严重，乱搭乱建和乱堆乱放现象成风，居民群众生活质量堪忧，道路拥堵人车通行困难，加之道路年久失修，道路宽窄不一、人车擦挂事件引发的纠纷不断，脏、乱、差、堵问题一度成为该片区数万群众共有的心头芥蒂。

　　党政领导齐上阵，“疏、拆、建、管”根治城市“顽疾”

　　针对以上难题，九龙坡区委、区政府高度重视，九龙镇党政主要领导亲自上阵指挥，以国家卫生区复审工作为契机，积极联系大渡口区共同开展集中整治行动，统一工作步调、统一整治标准、统一决策部署，将此项工作列为全镇的民生实事和重点项目之一。

　　“疏”字在前，确保商贩有地经营。坚持疏堵结合，做到“堵而不死，疏而不乱”是九龙镇开展整治工作的重要原则。为保证经营户的正常经营及周边群众生活，开辟出市场空余摊位进行疏散分流安置。一方面投资110余万元新建3000余平方米的马王综合菜市场，新增摊位176个，门面54个；另一方面，改造马王三村菜市场，对接大堰农贸市场、巴国城菜市场提供空缺摊位457个，门面36个，保证了80%以上的无门店经营户及时归市，让数百摊户无后顾之忧。

　　“拆”字求快，三个行动保障进度。提前对马路市场进行摸底，建立工作台账，组织召开情况研判会以及制订有针对性的一对一动员工作方案，九龙镇通过制定和实施“三个行动”（零点行动、攻坚行动和清零行动），对共建路片区非法搭建的占道摊区实施拆除，确保了整治工作的整体进度。

　　“建”字跟上，不折不扣还道于民。在整治占道经营、拆除乱搭乱建后，着力解决下排管网不畅、道路两侧人行护栏缺损、人行道路无法通行等问题，完善市政设施，恢复公共功能。对区域内破损公路进行修补及白改黑，在合适位置设置停车位，实行人车分流，完善道路标识，优化道路交通。对该路段的临街立面进行改造，统一风格，实施小区亮化、景观提升工程，美化周边环境。

　　“管”字到位，形成常态长效机制。利用互联网广泛宣传占道经营对城市管理的危害及城市管理法律法规，动员辖区群众自觉进店、进场购买。实行全线巡查与定点盯防、单线执法与联合执法相结合，采取定人、定时、定岗、定责的办法，加强周边巡查力度，保持对非法占道经营的高压态势，防止反弹，实现整治一片、巩固一片。

　　整治工作终获圆满，四则金规让城市治违省时节力

　　争取民心是最重大的胜利。“民心是最大的政治”，有群众的地方就是民生，群众的呼声就是工作的指挥棒。本次整治行动之所以能够得到周边群众的一致支持和纷纷叫好，并获得大多数商家的理解和配合，最关键就是顺应民心、凝聚民意。这既是打了一场市容环境整治的大胜仗，更是争取民心、提升政府形象的重大胜利。

　　一刀切下是最公平的标志。“统一标准，不徇私情，公平公正，没有例外，不搞特殊”，这是整治指挥部在本次拆除工作开始之前就已严格定出的目标，凡是私自乱搭乱建的建筑和棚户，将全部予以拆除。整治过程中，无论规模大小、情况是否特殊，始终都坚持以既定标准予以拆除。这样看似不讲理、不通情的“一刀切”做法，实则对所有经营户而言是最大的公平。也只有“一碗水”端平，才会有更多的人支持拆违工作，政府的公信力才会真正得以提升。

　　联动共建是最关键的支撑。“多方参与，协同配合”是整治“马路市场”的关键所在。“马路市场”治理是一个系统工程，不能单靠城管来解决，前期整治需要各部门多方联动，上下齐心全力攻坚，后期更需要市政、建委、交巡警、文化等多个部门密切配合。只有实行“联合、联动、联勤”的管理模式，才能彻底消除隐患、保证整治效果和常态化维护好整治路段的环境秩序。

　　疏堵结合是最常态的要求。“要面子更要里子”，此次整治行动，不仅要考虑市民对买菜便利快捷的需求，还要充分考虑商贩拆后的生计问题。通过全镇前期的广泛宣传动员，创造条件让80%以上的无门店经营户及时归市，消除其后顾之忧，大大减少了整治工作所面临的阻力，缓解了社会矛盾。整治“马路市场”非一日之功，不能一蹴而就。而整治工作重在保持，难在长效，要真正改善马路市场的尴尬现状并使之成为常态，一定要疏堵结合，且“疏”一定要比堵做得更早、更好才行。