老城区内涝如何解决？东莞将编制海绵城市专项规划

日前，记者从东莞市财政部门获悉，东莞市城乡规划局就东莞市海绵城市专项规划编制项目采用公开招标进行采购，项目中标金额为710万元。这一专项规划编制项目成果将包括文本、规划说明书、专题研究报告、图纸（件）等。

该项规划将于今年底前完成初步成果编制工作，明年2月15日前提交市城乡规划委员会审议并报送东莞市政府审查。

海绵城市是推进东莞市治水工作的重要途径。海绵城市以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

在规划编制方面，该项目将综合评价东莞海绵城市建设条件。分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市开发前的水文状况等基本特征，识别城市水资源、水环境、水生态、水安全、水文化等方面存在的问题。

确定东莞海绵城市建设目标和具体指标。确定海绵城市建设目标（主要为雨水年径流总量控制率），明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例，参照住房城乡建设部发布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，提出海绵城市建设的指标体系。

提出东莞海绵城市建设的总体思路。依据海绵城市建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。

提出东莞海绵城市建设分区指引。识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵城市的自然生态空间格局，明确保护与修复要求；针对现状问题，划定海绵城市建设分区，提出建设指引。

落实东莞海绵城市建设管控要求。根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控制率目标分解到排水分区，并提出管控要求。

此外，该规划还需进行一系列专题研究。包括东莞市海绵城市建设相关管理制度研究。研究从土地供应、规划设计、施工图审查、施工许可、竣工验收等环节对应的行政管理要求，把海绵城市建设工作真正落到实处。

这些研究东莞市海绵城市建设技术指引研究。结合东莞降雨特征、地质条件、水环境现状等实际，从规划、设计、工程设计、施工及维护管理方面出发研究制订适用于东莞市特点的海绵城市建设技术指引；同时为方便管理，对每个环节的技术审查作出技术指引。

该项目组将分析、评估城市雨水径流污染对城市水环境污染的贡献率，根据城市水环境的要求，研究通过源头低影响开发措施控制面源污染，减轻城市水体黑臭现象。

此外，还将提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施，并提出与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议。

【采写】龚名扬