推进存量房交易办税制度改革 南岸地税为纳税人带来“便民春风”

南岸区地税局局长唐义评做客《华龙会客厅》。记者 石涛 摄

　　华龙网8月28日14时30分讯（记者 周晓雪）2014年以来，国家税务总局深入开展“便民办税春风行动”，重庆地税系统深化办税便利化改革，加快服务型税务机关建设步伐。南岸区地税局作为重庆市地税系统存量房交易办税制度改革试点单位之一，积极探索，切实解决难点、堵点问题，交出了一份亮眼的成绩单。日前，南岸区地税局党组书记、局长唐义评做客《华龙会客厅》，细数南岸地税扎实推进存量房交易办税制度改革、为纳税人带来“便民春风”背后的故事。

　　线上+线下 纳税人多跑“网路”少走马路

　　“现在在网上提交二手房交易资料进行预审，就能预约直接到大厅办理手续了，省时又省力！”家住南坪上海城的吴女士感叹道。

　　存量房交易一直是市民十分关注的话题，南岸区地税局作为全市地税系统存量房交易办税制度改革试点单位之一，积极从线上、线下两个方面对存量房交易改革进行探索，目前已经取得了一些成效。

　　“我们从今年5月起，开始尝试打通存量房交易‘网上申报’路径，市民办理存量房交易税费预审环节在网上就可以搞定。通过登录电子税务局，提交资料网上预审，预审通过后根据预约的时间到交易大厅即可享受‘马上办’服务。”唐义评介绍。

　　开通存量房“网上申报”以来，不仅方便了广大市民，也极大地缓解了交易大厅的拥堵状况。据了解，之前每笔存量房交易，买卖双方及中介人员需3-5人在交易大厅等候，实行“网上申报”后，办税效率可提升70%以上。

　　同时，考虑到很多市民在存量房交易的时候习惯找中介，因此南岸地税在大力推行“网上申报”的时候，还着力于培训中介机构人员，要求他们首先熟悉操作流程，这样一来，可以第一时间协助有办理需求的市民。

　　存量房交易“网上申报”对广大市民来说毕竟是一种全新的尝试，为了加深市民的接受度，南岸地税编印了“存量房交易网上申报”宣传海报，对电子税务局的注册、绑定银行卡进行实名认证等流程进行图解，并借助官网、公众号等资源，全覆盖宣传。同时，安排地税工作人员对“网上申报”流程进行专职辅导，并与南岸不动产登记中心统一工作时间，增配前台人员主攻“网上申报”，中午轮班，延时服务。

　　原来两天才能办结的流程，如今线上只花一天即可办结。截至目前，通过“网上申报”的办件数量累计近6000笔，占到总办件数量的70%以上。

　　在线下的优化方面，南岸地税与南岸不动产登记中心强化合作，签订数据信息共享框架协议，搭建存量房交易数据交换平台。这样一来，市民不用再重复报送资料、来回跑路。更为方便的是，数据交换平台还可以根据采集到的数据，自动生成电子表单，市民只需要电子签名即可。

　　值得一提的是，南岸地税还主动探索建立了一套价格争议解决机制，专门针对市民对存量房评估价格存在争议的情况进行处理。

　　唐义评介绍，当市民认为地税部门的评估价格偏高，出现争议的时候，就可启动价格争议解决机制。具体来讲，就是按照不同的房屋类型、交易价格，通过约谈、实地查看、第三方评估机构出具评估报告等方式，由税务所、区地税局分限额审批确定计税价格；若市民对税务所和区地税局审批确定的计税价格仍有异议的，可提交政府价格认证中心作出最终的价格认定。

　　简化+整合 办税流程“大缩水”办税时间“加速度”

　　除了在存量房交易办理方面做了不少有益探索，南岸地税还有不少创新服务举措让纳税人享受到切实的好处。

　　在优化办税流程上，一方面，南岸地税对办税环节进行了简化，例如，开具个人所得税完税证明，只需核对身份证原件信息与申请人相符，即可快捷打印；税务登记以及变更“三证合一”等相关业务，只需出示先行在国税办理的识别号变更登记表，即可实现数据更新等。现在，南岸地税已明确了所有核准类事项和备案类事项，都由办税服务大厅统一接件、内部流转、限时办结，纳税人无需在税务所和办税服务大厅间往返跑路。

　　另一方面，自2016年1月起，南岸地税积极联系南岸国税，将二维码图标放置在行政服务中心和各自的办税服务大厅的每个窗口，纳税人只需扫描二维码，即可获得税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理等方面的一次性告知事项，既节省排队时间，也大大提升了窗口的办税效率。

　　如今，不少政务搭上了“互联网+”的快车，南岸地税也不例外。一是大力推广电子税务局，满足纳税人远程办税的需求。截至目前，南岸区已有近4万户纳税户开通了电子税务局，占总纳税户的99%，线上办理业务占同期业务总量50%以上。

　　二是着力推行实名办税，从今年7月起，办税人员只要提供首次身份信息，以后就只需携带本人的有效身份证件，即可办理相关涉税业务。

　　三是积极推广同城通办业务。截至目前，南岸地税已开通34项业务的同城通办，极大地方便了纳税人，使其能够不受地域限制就近办税，实现了“管理有辖区、服务无边界”。

　　“营改增”以后，国地税合作越来越紧密，加强与国税的合作，也是提升纳税服务的一种重要手段。南岸国地税作为全市税收综合改革10个示范单位之一，联合制定了《南岸区深化国税、地税征管体制改革实施方案》，创新推出推进改革的“1+8”框架，在“联合办税、联合管理、联合宣传”方面实现国地税深度合作。

　　“例如在联合开展税法宣传方面，自2016年起，南岸国地税联合开展了新办纳税人培训20期、所得税汇算清缴工作培训2期、信用等级评定系统操作培训2期，让纳税人更全面地了解税收知识，提高了服务质效。又如在办税服务资源整合方面，南岸国地税在行政服务中心办税窗口推行‘一窗一人一机双系统’，开启了一站式办税服务的新模式，纳税人走进一家门，就能办完两家事，既方便又省时。”唐义评介绍。

　　内部+外部 推进综合治税堵塞税收漏洞

　　加强与外界部门的合作，扩大自己的“朋友圈”，有利于综合治税、堵塞税收漏洞，促进区域经济协同发展，在这方面，南岸地税已经走在前列。

　　“今年我局的另一项重点工作就是推进构建南岸区税费共治体系。现在南岸区已成立由区政府常务副区长任组长、区级有关部门主要负责人为成员的税费共治工作领导小组，共有22个区级部门被纳入税费共治体系，形成了全区上下协税护税、信息管税、综合治税的强大合力。”唐义评表示。

　　同时，南岸区形成了《南岸区构建税费共治体系实施意见》，明确22个区级部门共计15大类涉税信息传递的内容、时间及用途，实现税收执法管理与服务效率的“双提升”。此外，按照《南岸区镇街协税护税管理办法》，南岸区将各镇街、各经济板块也纳入税收共治体系，实行“聚沙工程”，堵塞税收漏洞。

　　截至目前，南岸地税通过与其他各部门的沟通协作，已经取得了阶段性成效。一是联合区国税、财政、国土深化信用管税，拓展纳税信用运用范围。一方面限制“黑名单”企业享受政府扶持，另一方面通过“银税互动”向A级纳税人提供信用贷款。二是构建财、税、国土互通的保税机制，确保“先税后款”“先税后证”；各责任部门协助税款征收，并建立税收司法协助机制，行使好税收优先权，严厉打击各种涉税违法犯罪行为。三是联系8个部门成立南岸区税收清欠联合工作组，逐一落实欠税企业，确保陈欠追缴入库。

　　如今，个人及企业信用的重要性在当前社会日益凸显，南岸地税通过开展信用管税、“银税互动”、纳税信用等级评价工作等措施，营造了诚信纳税环境，让诚信纳税的企业享受到了切实的好处。

　　据介绍，南岸国地税联合成立了纳税信用等级联合评定机构，评价完成后，南岸地税将对不同等级的纳税人实施分类管理和服务。例如，向A级纳税人颁发“A级纳税企业”荣誉证书，享受按需领票、绿色通道办税等VIP服务，并组建精英团队进行全程个性化服务；将D级纳税人列为重点监控对象并依法强化管理，加强执法检查的力度。

　　企业纳税信用不但能享受办税的VIP服务，还能换来“真金白银”。通过“银税互动”，可以把无形的纳税信用转化为有价值的融资资本，这样一来，企业特别是成长型中小微企业，凭借良好的纳税信息记录即可获得银行无担保信用贷款，开辟了新的融资渠道。

　　对银行来说，则有助于降低贷款风险，提升小微企业服务成效。对社会环境来说，“银税互动”有利于促进社会信用体系建设，营造依法纳税、诚信经营的良好社会氛围，同时也有利于促进大众创业、万众创新，让更多守信纳税人从中受益。