十问新总规③：未来北京将如何治理“大城市病”?

　　引言

　　新中国成立以来的第七版北京城市总体规划，系统谋划和回答了新时期“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题。

　　记者梳理发现，新版总规有不少“首次”。首提“减量发展”，疏解非首都功能贯穿始终。首次跳出北京一亩三分地，单设章节对京津冀协同发展和支持雄安建设作出安排。历史文化名城保护的内容较以往总规篇幅最大、着墨最多。另外，首次提出“老城保护”的概念。

　　同时，总规坚持以问题为导向，集中聚焦人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”治理。

　　为什么会有这些突破?未来的北京什么样?会发生哪些变化?如何保障总规的严格执行?新京报记者就此采访了多位城市规划领域的权威专家学者。

　　新京报：未来北京将如何治理“大城市病”?

　　中国城市规划学会副理事长兼秘书长、国际城市与区域规划师学会副主席石楠：“大城市病”是一种成长的烦恼，像一个人在成长过程当中在青春期可能出现很多的情况，每个国家城镇化到一定阶段都会出现不同的问题。只不过这样的问题可能随着政府治理能力的提升、技术进步、社会共识、大家认识提高以后，会有一些解决的办法。像北京这样的超大城市，由于规模非常大，所以它的城市病往往可能会症状相对更严重一些，解决的难度会大一点，需要我们下的力度更大一些。所以总规作为城市的纲领性的文件，必须要针对问题。只有针对问题，才能找到来破解这些问题的钥匙，才有可能使得我们的城市走向一个健康发展的方向。所以这版总规还是抓住了一些很重要的东西。比如在战略定位当中怎么处理经济发展和其他的社会问题，怎么处理北京市老百姓的需求以及为中央和党政军服务的问题，怎么处理北京作为国家的首都还是作为国内一个一般的大城市，这些重大的问题对总体规划会有重要的影响。

　　清华大学建筑与城市研究所副所长、城市规划系主任吴唯佳：城市病的解决，光靠一个城市规划很难，尤其光靠一个北京市的城市规划很难，人口的集聚、经济活动的集聚、有非常强大的区域的促进和带动，有着国家的促进和带动，它需要在国家层面、在区域层面进行统筹安排，所以也十分感谢中央、尤其***做出京津冀协同发展的战略安排，使得北京城市的总体规划能够不仅仅从北京市来考虑，还能够从京津冀的协同来考虑，能够从天津、河北和北京的合作来考虑，使得“大城市病”的解决有一个更好的背景。当然北京人口和功能能够适当疏解，那么北京中心城和整个市域的发展就有一个能够调整的空间。有些过于集聚的问题、区域功能过于集中等问题就能缓解。另外，因为我们有强大的技术支撑的能力，有强大的政府运作、政府管理能力，随着交通设施不断完善，特别是绿地系统不断完善，环境的不断改善，我想“大城市病”的问题肯定能解决，北京市民生活的环境能够更好地改善。

编辑：倪雪莹

责任编辑：时鑫