沈阳市划定2238平方公里生态控制区

　　展现在眼前的沈阳市规划区生态控制线细化图，满眼葱郁，深浅不一的绿色标示着生态林地、城市绿地、生态保护红线及其他生态绿地等。

　　细化图显示，沈阳市在3471平方公里规划区范围内，划定了2238平方公里生态控制区，约占规划区总面积的65%；划定面积1233平方公里建设控制区，约占规划区总面积的35%。

　　8月25日，沈阳市规划设计研究院副院长张晓云在接受采访时说：“沈阳的生态控制线与建设控制线是以‘多规合一’一张蓝图为基础，落实《沈阳振兴发展战略规划》——‘东山西水、一河两岸、一主三副’的理想城市空间结构，在整合城市总体规划、土地利用总体规划、生态保护红线划定规划、林地保护利用规划等成果的基础上划定的。”

　　生态控制线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护城市生态安全的底线和生命线。近年来，随着工业化和城镇化的快速发展，建设与生态保护的矛盾也日益突出。

　　为了保障城市基本生态安全，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，沈阳市划定了生态保护范围界限。

　　张晓云介绍，根据生态功能的重要性，并综合考虑发展需求，沈阳市将生态控制区又细化为生态底线区和生态发展区两种类型，并分别制定了不同的管控要求。其中，生态底线区主要包括：饮用水源一级、二级保护区，风景名胜区、森林公园及郊野公园的核心区，自然保护区；河流、湖泊、水库、湿地、重要的城市明渠及其保护范围；坡度大于25度山体及其他地质灾害易发区；城市结构性绿地；重要的市政交通走廊；其他为维护生态完整性需要进行严格保护的基本农田、林地、生态绿楔核心区、生态廊道等区域。而生态发展区包括一般耕地、坑塘、滩涂、沙地、荒地等区域。

　　为确保生态控制区真正成为生态环境安全不可逾越的红线、底线，沈阳市正在起草生态控制线管理实施规定，以建立最为严格的生态保护制度。

　　“以后，所有的建设项目都要在这张生态控制线细化图上进行合规分析，只有符合生态控制要求的项目才能进入下一个审批环节。”张晓云说。

　　省住建厅规划处有关负责同志表示，沈阳市作为全省“多规合一”试点市，其生态控制线与建设控制线的划定，对保障全省城市基本生态安全示范意义重大。2018年年底前，随着《辽宁省空间规划》的编制完成，沈阳市、盘锦市、海城市、本溪满族自治县、黑山县五个“多规合一”试点地区，将统筹修订主体功能区、环保、交通、水利、林业、海洋等涉及空间资源的规划，并划定生态控制线与建设控制线。