99%提案办复的背后

全国政协十三届一次会议开幕，有一组数字受到关注：5年来，政协收到提案29378件，经审查立案23975件；截至2018年2月20日，99%的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。

政协提案工作是履行人民政协职能的重要方式，也是推进决策民主化、科学化的重要渠道。提高提案质量和提案办理质量是政协委员履职尽责的重要方面。在99%提案办复的背后，我们看到的是各种协商沟通机制的运转。

协商沟通成为政协的一个重要特色。沟通就是协商，协商就要沟通。我们的协商沟通在实际工作中展现出丰富的实践。这几年，“双周协商座谈会”在政协委员中成为一个耳熟能详的名词。这其实是一种沟通协商制度的创新。5年来，双周协商座谈会举办了76次。座谈内容大多选择切口小、社会关注度高的具体问题，为的就是能够议深议透，大家在充分交流中，形成意见和建议，推动实际工作。

这些年来，全国政协形成了以全体会议为龙头，以专题性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。这个格局就是沟通协商的格局，就是大家商量大事、形成共识的途径。

提案在协商沟通中产生，也在沟通中得到办理。与政协委员沟通，正在成为很多职能部门日常工作的一部分。委员的提案要办理，更要与委员沟通。教育部在办理提案中，有一条重要经验是“加大办理沟通力度”，他们把与提案者沟通作为办理工作完成的必要条件；科技部在办理提案中“走出去”“请进来”，以多种形式听取委员意见，加强沟通协商，对重点提案，还要与委员们共同协商解决方案。

党的十九大报告指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。沟通就是协商，沟通才能协商。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。沟通是协商的基础，有了充分沟通，才能认真协商。今年的全国两会上，大家深切地感到，认真讨论报告和提案的人多了，“题外话”少了。有人说，这是新时代的新会风。因为有了充分沟通，政协委员的提案才不是“空谈”；因为有与职能部门的有效沟通，政协委员的提案办复率才会一年比一年高。