七部委发文明确整顿ICO 比特币等数字资产受冲待考

21世纪经济报道

ICO（首次代币发行）终于迎来了正式发文规范。

9月4日下午，一行三会、网信办、工信部及工商总局联合下发《关于防范代币发行融资风险》的公告，对于代笔融资发行进行了叫停。

公告强调任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动。

“本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。”公告称，“已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。”

事实上，相应的融资行为监管已经启动。

据21世纪经济报道记者获悉，9月2日-3日，北京两期ICO融资路演活动遭到了监管部门的叫停。

“叫停的部门是互金专项整治工作组，打电话要求不允许搞路演融资了。”一位接近上述路演人士称。

公告同时提出，要对代币交易平台加强管理。

“任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、‘虚拟货币’相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或‘虚拟货币’，不得为代币或‘虚拟货币’提供定价、信息中介等服务。”公告称。

公告还指出，对于存在违法违规问题的代币融资交易平台，金融管理部门将“提请电信主管部门依法关闭其网站平台及移动APP，提请网信部门对移动APP在应用商店做下架处置，并提请工商管理部门依法吊销其营业执照”。

不过上述提出对“代币平台"的加强监管范围是否包括对比特币等主流数字平台，也存在解读争议。

一位比特币投资者表示，“目前无法确定是否会将比特币等主流数字资产纳入代币监管，因为从形态上说，无论是不是去中心化的代币都应该纳入这个范畴，但之前2013年的文定义的又是数字资产，所以这里面存在争议。”

“我们理解是没有问题的，之前比特币等已经被规定为数字资产，自由交易是受到法律保护的。”一位接近大型数字资产平台人士称。

不过，比特币确实在监管政策酝酿阶段发生了变化。据OKcoin交易平台显示，自9月2日其比特币从历史最高位32214.01元连续三个日下跌，截至9月4日15:30，累计回撤跌幅已达14.65%。