潘爱华：采纳政策建议为行业转型升级创造更好条件

　　工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华发言。经济日报-中国经济网 张相成 摄

　　经济日报-中国经济网11月28日讯（记者 韩璐） 11月24日,《化肥供给侧结构性改革调研报告》蓝皮书发布会在京举行。本次产业调研由农业部种植业管理司、工信部原材料工业司、中国石油和化学工业联合会指导，金正大集团、中国化工报社等八家单位共同发起组织，调研活动指导单位、主办单位、相关单位领导，及20余家骨干化肥企业的代表参加了本次发布会。工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华出席了本次发布会，并表示：将尽量多地采纳《化肥供给侧结构性改革调研报告》中的政策建议，为行业转型升级创造更好的条件。

　　潘爱华表示，《化肥供给侧结构性改革调研报告》历时8个月的调研，深入了很多的企业和地方，对化肥行业的现状与问题分析得很透，而且更重要的是提出了八项非常务实的政策建议。这是一个质量非常高的报告。

　　潘爱华介绍，在早些的时候，中央经济工作会议提出要开展供给侧结构性改革，今年2017年1月份一号文件又提出专门推进农业的供给侧结构性改革。在这样两个中央精神的指引下开展这项工作是很有意义的。到了今天党的十九大胜利召开一个多月了，十九大报告中仍然提出要推进供给侧结构性改革。《化肥供给侧结构性改革调研报告》提出的八项建议，我认为也完全符合十九大报告的要求。对于化肥行业管理部门更好地开展行业管理提了很重要的意见。

　　潘爱华就化肥行业供给侧改革近期的几项重要工作做了介绍：

　　第一淘汰落后产能。今年一到九月份尿素企业的平均开工率只有59.2%，较去年同比下降了5.9%，预计今年磷肥产生利用率也只有65%，这说明行业的产能过剩问题还是很严重的，还要进一步去产能。今年委托各个协会在研究氮肥、磷肥产能置换的方案，现在也已经有了充分的研究报告，我们已经组织过专家评审，尽快地发布来推动行业去产能工作。

　　第二创新驱动战略，进一步降低成本，进一步推动新旧动能转换，培育化肥行业的新动能。在今年国家高度重视推动新兴产业发展，我们认为新型肥料就是化肥行业的新兴产业。工信部在过去的技术改造项目中专门安排了专项产业振兴资金来进行水溶肥的发展，在今后新兴产业发展中，也会把新型肥料作为我们支持的重点方向。希望通过政策的引导来更多地鼓励企业开发更环保、更高效的新型肥料，来大力调整产品行动，提高产品的附加值和竞争力，也进一步通过技术创新的手段来降低化肥的污染问题。

　　第三是实现安全绿色发展。我们要增强行业的可持续发展能力，今年2017年9月初***办公厅发布了77号文件，关于推进城镇人口密度区危险化学品生产企业搬迁的指导意见，这是我们和安全总局历时两年多的研究编制，正式由***发布。在编制文件过程中的工作已经在推动了，已经有很多的化肥企业享受了政策。前两年配置的专项资金在做这项工作。我想对于我们大量的化肥企业来说，这又是一个政策利好，也是从我们多维的角度来推动行业的历史发展。

　　第四是要促进两化深度融合，提升企业竞争力。这次调研的企业中有相当一部分在两化深度融合方面做出了很好的成绩。比如说金正大、心连心、开磷这些企业都在智能制造方面树立了很好的示例。在工信部三年的智能制造试点示范专项行动中有很多的化肥企业，每年都有，代表了不同的典型，应该说引领了行业的两化深度融合。对化肥行业来说，在今后两化融合依然是我们工作的重点，我们要通过信息化、智能化来提高行业的安全发展水平，降低行业成本，提高管理效力，提高生产力，提高我们企业竞争力。

　　第五扩大国际合作，提升国际环境与水平。我们化肥行业应该说大而不强的特点和制造业一样，我们在国际上占有相当的份额，但是国际化运营水平还是不够的。所以化肥业务作为化工行业要落实“一带一路”倡议构想的重点行业。因为我们上游的资源，下游的用户在“一带一路”沿线国家和地区都是关联度很高的，应该说我们“走出去”的空间很大，我们也希望通过“走出去”，通过技术的“引进来”进一步提高我们行业的国际化水平。这几年金正大做的很好，投资了一系列的公司。同时是今年和去年由金正大主导的国际标准也得到了国际化标准组织的认可，应该是为我们“走出去”提供了很好的基础。

　　潘爱华表示，工信部的几项工作和《化肥供给侧结构性改革调研报告》的八项建议是高度吻合的。在发布会以后，将认真研究报告，在今后行业管理的各项工作中，把报告的几个政策建议尽量多地采纳，为行业转型升级创造更好的条件。