重庆严查扶贫领域腐败——瞄准问题 打出强力“组合拳”
“个别地方项目资金监管不到位，致使套取、骗取搬迁补助资金现象屡禁不止。”“部分基层纪委监督执纪问责存在宽松软。”“个别干部不深入基层，对情况不了解，工作与基层实际脱节……”
日前，重庆市纪委专门召开扶贫领域监督执纪问责工作调研座谈会。问题导向是这次会议给人最深刻的印象。
打赢脱贫攻坚战关键是正视问题、解决问题。市委常委、市纪委书记陈雍多次要求，各级纪检监察机关要深入学习领会******关于扶贫的系列***精神，认真贯彻落实中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，坚持问题导向，把查处扶贫领域腐败问题作为重中之重，坚决做到有什么问题就查处什么问题，什么问题突出就重点处理什么问题。
治哪里，治什么，既有全盘扫描又有重点聚焦
重庆集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区为一体，市情特殊，脱贫任务重。如何保障脱贫攻坚，是重庆市纪委今年以来着重思考的问题。
“年初，市纪委对2013年以来全市相关情况进行全面清查，一批扶贫领域违纪问题随之浮出水面。”市纪委有关负责人告诉记者，存在的问题就是努力的方向，薄弱环节就是工作重点。
结合这次全面清查，各区县紧盯突出问题，开展专项整治。开州区把整治重点瞄准党员干部在脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为问题，启动了“勇担当强执行”专项行动，督促各部门单位自查，发现党员干部违纪问题线索10件。
在核查问题线索过程中，开州区还注重了解党员干部所在部门的政治生态。今年2月，该区纪委常委会研究竹溪镇高峰村党支部原书记周兰晋骗取国家专项扶贫资金问题时，综合该镇政治生态等因素，给予周兰晋开除党籍处分，同时，对该镇分管领导、驻村干部、扶贫办干部实施“一案双查”。
此次专项整治，从问题线索查处到对所在部门单位政治生态扫描，一套“组合拳”打出，将扶贫领域监督执纪问责工作引向深入。
严查处，严问责，动真碰硬不手软
“对排查出的问题线索，市纪委精心筛选，分批向区县多轮次、滚动式集中交办，实行销号管理。”市纪委有关负责人告诉记者，今年上半年，市纪委已向区县交办5批101件问题线索。
这些问题线索处置情况怎么样？5月11日，市纪委召开扶贫领域腐败问题线索处置工作专题会。“一季度，我县已办结15件，正在初核3件……”“初核后已立案审查4件5人……”10个区县就第一季度交办的问题线索处置情况逐一交账。
同时，市纪委成立督查组，对交办问题线索进行督查，要求督查面不小于30%。近期，陈雍带领督查组，采取听取汇报、查询有关资料、实地检查等方式，到彭水苗族土家族自治县专项督查扶贫领域监督执纪问责工作，逐一审核交办的问题线索处置情况。市纪委4名副书记也分别带队到城口、巫山、巫溪、奉节、酉阳、石柱等地进行督查。
各区县确定一批信访反映多、经济体量大、党群干群关系矛盾突出的乡镇，进行重点督办，要求乡镇纪委把扶贫领域监督执纪问责作为重要任务。
今年上半年，全市共查处扶贫领域腐败问题121件232人，比2016年同期分别增长83.3%、100%。对基层党委、纪委落实“两个责任”不力、扶贫领域违纪问题多发、有关职能部门履行监督管理职责不到位的绝不手软，截至目前，已问责105人。
今年6月，酉阳土家族苗族自治县铜鼓乡官塘村党支部书记李健康，在高山生态扶贫搬迁工作中优亲厚友，被给予党内严重警告处分。因失职失责，铜鼓乡党委委员、副乡长、武装部长陈某和原驻村联系干部付某被诫勉谈话。“该抓不抓，该管不管，也要被问责，这次教训深刻。”两人被诫勉谈话时说。
剖到根，治到位，既找病灶又找防范之策
今年3月，中央纪委公开曝光云阳县凤鸣镇违规发包扶贫工程项目、多名党员干部以权谋私等问题。
“针对该案暴露出来的突出问题，我们召集有关单位，采取实地调研等方式，对发案原因进行剖析。”云阳县委常委、县纪委书记胡文军说，“经过剖析发现，乡镇权力过大、权力运行不透明、项目监管不力，是主要发案原因。”
在深入解剖案例和充分调研的基础上，4月中旬，云阳县出台“报告、公示、检查”制度，要求标的额在5万元以上的所有工程项目必须报告，所有实施的工程项目须在乡镇所在地和项目实施地公示，并对工程项目进行随机检查。同时，加快建设工程项目监督管理系统，运用大数据筛查问题线索。
云阳县的做法只是一个缩影。今年以来，重庆各地举一反三，标本兼治，针对发现的系统性、普遍性问题以及监管漏洞，建立健全相关制度，规范基层权力运行。
不少区县还通过完善巡察制度，加强对扶贫领域的监督。近期，石柱土家族自治县组建巡察组，选取5个考核名次靠后、群众满意度偏低、信访反映较多的乡镇作为巡察对象，以点带面开展扶贫领域专项巡察，发现问题***个，同时推动问题解决。“我反映没被纳入贫困户的问题，在县委巡察后，乡干部多次派人主动到我家核实有关情况，现在已经落实了。”该县洗新乡白果村村民赵平昌有了实实在在的获得感。（乔子轩）