上海市长应勇：将大幅放宽银行业外资市场准入

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　　原标题：上海市长应勇：将大幅放宽银行业外资市场准入

　　2018年10月28日，第30次上海市市长国际企业家咨询会议在世博中心举行，今年会议的主题是“新时代、新起点、新作为——新形势下上海高水平对外开放”。上海市市委副书记、市长应勇在会上表示，上海将加快推动更大力度的金融开放发展，大幅放宽银行业外资市场准入，放宽证券业外资股比及业务范围的限制，进一步扩大保险业对外开放。

　　改革开放40年特别是浦东开发开放以来，上海从改革开放的后卫转变为全国改革开放的前沿，实现了从封闭半封闭到全方位开放、从传统工商业城市到经济中心城市的重大转变，正在成为当今世界深具影响力的现代化国际大都市之一。

　　应勇指出，上海全方位的开放格局基本形成，坚持引进来和走出去相结合，不断拓展对外开放的广度和深度。

　　2017年上海口岸贸易总额超过1.1万亿美元，占全球贸易总额的3.4%，居世界城市之首位。40年来，上海实到累计外资2231亿美元，现有外资企业5万多家，其中跨国公司地区总部653家、外资研发中心438家，是我国内地外资总部型机构最多的城市，外资企业已成为推动上海发展的重要力量。“走出去”的网络遍及全球178个国家和地区，“一带一路”建设成为对外经贸合作的新机遇和新空间。同时，上海有76家外国驻沪领事机构，与59个国家的89个城市建立了友好城市关系。

　　应勇表示，上海高标准的开放制度框架基本形成，对照国际最高标准、最好水平，不断探索与国际惯例相衔接的开放型经济体制。

　　从全国第一家保税区到第一家自由贸易试验区，从第一块土地批租到第一份外商投资准入负面清单，从世博会举办到进口博览会筹办，上海在投资贸易便利化自由化、金融开放创新、事中事后监管等方面取得了一大批先行先试重要成果，为我国全面深化改革和扩大开放探索了新途径，积累了新经验。

　　他指出，上海多功能的开放设施基本形成，坚持硬件软件两手抓，不断提升面向全球企业的综合服务功能。

　　上海是全球金融要素市场最完备的城市之一，股票、期货、外汇、黄金等金融市场交易量位居世界前列，原油期货上市半年其交易量已居全球第三。上海航空旅客年吞吐量突破一亿人次，位居全球城市第四；航运货运吞吐量突破400万吨，位居全球第三。40年来，上海港集装箱吞吐量增长1000多倍，近8年连续位居全球第一。

　　应勇认为，上海富有吸引力的开放环境基本形成。针对世界银行报告的10项指标，今年以来上海开办企业、办理施工许可证、登记财产、获得电力等办事环节、办事时间、办事成本大幅度减少。上海不断完善法治环境，设立了上海金融法院、上海知识产权法院、自贸试验区仲裁院。目前，上海拥有外籍人员子女学校38所，探索将国际医院纳入社保，在上海创新创业的外国人数位居全国第一。

　　“回顾上海对外开放的历史轨迹，我们深深感到，在上海，无论是城市建筑、制度环境，还是城市文化，都镌刻着开放的印迹，开放的元素已深入上海的城市肌体和血液。开放是上海这座城市的重要特质，挥之不去，经久不息。以开放促改革、促发展是上海现代化建设不断前进的重要法宝。”应勇说。

　　他表示，上海进一步扩大开放是坚定不移的，无论走到哪一步，碰到什么情况，开放的大门永远不会关闭，只会越开越大。实现上海城市的发展目标，关键是开放，出路在开放。

　　应勇指出，上海制定实施了“扩大开放100条”，目标就是加快构建更高层次、更好水平的开放型经济新体制，加快形成重点突出、结构合理、安全高效、竞争包容的对外开放新局面，把对外开放推上更大的范围、更深的层次、更高的水平。

　　上海将加快推动更大力度的金融开放发展。

　　应勇强调，金融对经济发展的重要性不言而喻，对上海的重要性更是不言而喻；金融开放发展至关重要，防范化解金融风险更是至关重要。“我们将按照国家金融开放的时间表和路线图，进一步拓展金融市场的广度和深度，提升金融服务水平，改善金融发展环境，不断扩大上海国际金融中心的服务功能和服务效应。我们将大幅放宽银行业外资市场准入，放宽证券业外资股比及业务范围的限制，进一步扩大保险业对外开放。我们将推进更高层次的金融市场开放，依托自贸试验区平台，进一步拓展自由贸易账户的功能、范围和领域。”

　　上海将加快构筑更高质量、更加开放的现代产业体系。

　　应勇表示，上海将适应经济全球化新格局和对外开放新形势，扩大现代服务业和先进制造业的对外开放，提升产业附加值和竞争力。上海将立足上海产业发展和多层次开放优势，推动投资性公司、培训机构、增值电信、工程设计、法律服务、人才中介、国际运输等领域开放，加快实施汽车、飞机、船舶等产业对外开放。上海将顺应国际产业发展新趋势，发展高端绿色进口再制造和全球维修业务，引进更多的跨国公司地区总部和外资研发中心。

　　下一步，上海将加快建设开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地。

　　“这是上海进一步扩大开放的必要支撑。”应勇表示。上海将实施更加严格的知识产权保护制度，加快建设以司法保护为主，司法与行政协同保护的体制机制，完善知识产权纠纷解决机制，严厉打击知识产权侵权违法行为。上海将积极参与知识产权全球治理，提升知识产权海外维权能力，构筑开放引领的知识产权公共服务平台。上海还将进一步强化政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等建设，优化信用联动奖惩机制，推动信用信息在全社会更加广泛的应用。

　　上海接下来将加快打造更具国际影响力的进口促进新平台。

　　举办中国国际进口博览会，是我国向全世界开放市场的重大政策宣示和行动，是扩大开放的一大创举，这也是全球首个以进口为主题的国家级博览会，今后年年在上海举办。首届进口博览会即将在一周之后开幕，届时将有80多个国家和国际组织、130多个国家的2800多家企业参展，展出面积超过37万平方米。

　　上海将当好东道主，举全市之力做好城市服务保障工作，争取更多的展品变为商品，努力把进口博览会办成国际一流的博览会。上海将搭建好“6天+365天”一站式交易服务平台，不仅在6天展会期间可以展示交易，全年365天都可以在保税区内展示交易，打造永不落幕的博览会。

　　应勇表示，上海还将加快构建法治化、国际化、便利化的一流营商环境。营商环境没有最好、只有更好。

　　“我们将进一步处理好政府与市场的关系，打造贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境。我们将全面建设以政务服务“一网通办”为重要标志的智慧政府，继续明显减少行政审批环节、审批时间、审批材料，明显减少企业到政府的办事次数、办事成本，以政府服务的大提升推动营商环境的大跃升和市场主体的大发展。”

责任编辑：张义凌