上海试点企业犯罪认罪认罚从宽不起诉：给企业容错了，可被侵害者及公共利益如何保障？

摘要：对于整改到位、认罪认罚的企业，依法适用不起诉。

如何营造法治化营商环境？这是新年伊始，上海各级检察机关正在思考的问题。今天上午，浦东新区检察院召开新闻发布会，正式出台该院《服务保障浦东新区营商环境建设12条意见》，主动回应市场主体司法需求，为浦东经济持续发展提供新动能，为经济新的增长点保驾护航。

根据12条意见，浦东新区检察院将坚持贯彻宽严相济的刑事政策，进一步加大产权保护力度，严厉打击利用公权力侵害私有产权，对以商业贿赂、虚假诉讼、强迫交易等不法手段破坏公平市场营商环境的犯罪进行严惩。同时，将对非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销等涉众型经济犯罪加大惩治力度，并对严重侵害国家、集体和他人利益以及破坏公平竞争、诚信经营市场环境的重大犯罪，依法严肃处理。

另外，该院将继续加强知识产权行政执法与刑事司法的协同保护，通过命名检察官办公室法律服务窗口，搭建与高新技术企业沟通互动平台，为创业人员提供便利维权渠道。同时，该院将定期发布白皮书、检察建议和专项报告等，通过“两微一端”等新媒体平台，加强对市场主体的法治教育引导。

该院副检察长朱毅敏介绍，这些措施中最具特色的就是试点单位犯罪认罪认罚从宽工作。据悉，该院将聘请专家团队对涉案单位的社会危害性、处罚适当性进行综合评估，提出可行性检察建议，适时启动相关程序，最大限度保护市场主体的发展空间。

在实践中，浦东检察院发现，涉单位犯罪的，一旦科以刑罚，将导致企业的经营能力、融资能力大大降低，企业的投资者、员工以及消费者、上下游经营者将受到巨大不利影响。对于这样的案件，浦东检察院将邀请相关主管单位人员等组成专家团队，从经济安全、公共利益、市场秩序等方面进行综合评估，一方面提出可行的检察建议，限定涉案企业在一定时间段内整改，另一方面评估有无必要对涉案企业启动相关程序。对于整改到位、认罪认罚的企业，依法适用不起诉。这样既震慑企业重视整改，又最大限度保护市场主体的发展空间，给企业容错、改错的时间和空间，营造公平公正、宽松透明的营商环境。

记者了解到，最终决定不起诉涉案企业前，还需要经过听证等法律程序，做到依法依规公开公正处理相关案件。

据悉，根据《刑事诉讼法》第十五条，对于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。

栏目主编：简工博文字编辑：简工博题图来源：视觉中国图片编辑：项建英