新京报：防海南“堵局” 不一定就得建座跨海大桥

　　原标题：为防海南“堵局”，就得建座跨海大桥？

　　拿经济舱淡季的打折价格，与一票难求时的头等舱全价比，显然是不公平的，是在调拨情绪。

▲滞留在海口的汽车。 图/视觉中国

　　文 | 刘远举

　　2018年2月25日凌晨，海口市区再次出现浓雾天气，海口市气象台发布大雾橙色预警。受大雾天气影响，能见度低，琼州海峡再次全线停航，暂停船舶进出港。海口秀英港、新海港、南港港区内外依然有8000余辆滞留车辆排队等待过海。

　　此前，就使得游客转向航空，造成了高达上万的机票价格。有媒体称之为天价机票。

　　“天价”机票其实并不天价

　　实际上，所谓天价，不过是头等舱的全价票。一万多的是头等舱的原价，都是经过政府相关部门核准的，航空公司赚这个钱，是合法合理的。拿经济舱淡季的打折价格，与一票难求时的头等舱全价比，显然是不公平的。

　　今年春节节后，返程客流激增和雾季影响船舶安全航行，轮渡停航，叠加形成交通压力，使得人们涌向航空。这种突发的、叠加的峰值需求，已经超出了市场机制能力的范围。短期内，市场不可能增加航线、机场，来完全满足这个需求。长期看，市场也无法为这种情况做准备。

　　至于分散人流、带薪休假，在短时期内还不能实现。在当下，员工还处于相对弱势地位，单纯按自己意愿安排假期也就相对困难。从这个意义上，全国一盘棋的长假制度，是通过全国经济活动在某种程度上停摆，使得单个企业即使不放假，也无法高效运作，甚至无法运行，从而达成企业给员工放假机会成本最小。

　　不过，从今年春节的情况来看，很多单位的假期都大大超过了法定假期。这是因为随着经济发展，人们的休闲意愿增加。这本身是一个符合经济规律的变化。经济学认为：工资水平提高，劳动者最初会选择增加工作时间，以获得更多收入，随着工资水平继续提高，收入的边际效应递减，劳动者就会倾向于增加休闲而减少工作时间。这个时候，劳动者相对于资方的谈判能力会增强。随着休假人流在时间上的分散，中国人的旅行体验会越来越好。

　　▲21日晚，海口秀英港附近，志愿者一直忙碌着为滞留旅客送水送饭，不时有滞留旅客前来感谢。图/视觉中国

　　也有文章在劝导旅客不要盲目出游，这也没必要，因为游客滞留事件，并不是长期总量造成的，而是短期突发事件。北京、上海之间航空市场有长期的巨大流量，但市场供给没问题。

　　某种程度上，海南游客的滞留，恰好是因为淡季时人还不够多。

　　跨海大桥经济性存疑

　　琼州海峡的跨海大桥与隧道，多年以来，一直在讨论中，此次游客滞留事件，把这个话题再度推成舆论热点。大型工程涉及国土安全、生态保护、经济发展等综合考量，琼州海峡跨海大桥的经济性确有存疑之处。

　　从满足旅游的角度来说，海底隧道或者大桥是可以不建的。因为旅游季节性极强，特别是当下中国长假制度下，更是如此。巨额投资的大桥、隧道在淡季运营效率不足，显然是不经济的。所以，最终还有待进一步解放思想，加强海南改革的力度与深度，大胆突破，才能进一步把海南打造成国际性、常年性的旅游目的地，淡季不淡，修桥修隧道，才能在经济上可行。从这个意义上，不是旅客去多了才造成现在的现象，反而是旅客不够多。

　　在经济视角之外，游客滞留还有其他层面的问题。既然是市场机制范围之外的事，那么自然需要依靠市场之外的力量。首先是依靠现代技术做事前的防备，把人流、天气情况综合起来，预警、提示游客。当然，更重要的是突发情形下，政府在市场之外积极行事。此次，海南海事局与海口市政府成立临时指挥部，及时对从海南各地不断涌来的客、货车进行分流疏港，甚至与湛江海事局加强协同协作，协调进出港船舶的放行和监管，优先安排客滚船进出港，确保旅客安全过峡。

　　不过，何时发挥市场之外的力量，这个限度定在哪里，需要讨论。显然，为了出行的游客不堵车，就把财政资金用来修跨海大桥，或者用国家的钱来为游客渡海付费，也是不公平的。

　　所以，平心而论，并不是所有问题都一定有解决之道，一定应该解决。有些时候，遇上了游客出游遭遇堵车之类的事件，只能是放宽心态，保持素质。

　　□刘远举（上海金融与法律研究院研究员）

责任编辑：张岩