78名“第一书记”将进驻深度贫困村

本报讯 （记者 罗薛梅）8月30日－9月1日，市委组织部、市扶贫办联合举办专题培训班，对市级选派深度贫困乡镇驻乡工作队员及驻村的78名“第一书记”进行为期3天的业务培训。

参训人员将学习农业产业化、教育扶贫、电商精准扶贫、农村环境保护、旅游扶贫等方面的内容。

培训结束后，参训人员将入驻深度贫困乡镇的贫困村开展脱贫攻坚工作。

四大标准

精准识别18个深度贫困乡镇

在我市国家扶贫开发工作重点区县中，一共有深度贫困乡镇18个。

深度贫困乡镇是如何识别出来的？

市扶贫办解释，在参照国家确定深度贫困县标准的同时，结合我市实际，按照“三高、一低、三差、三重”的识别标准，精准识别深度贫困乡镇。

其中“三高”是指贫困发生率高、贫困人口占比高、贫困村占比高。

“一低”则是指人均可支配收入低（乡镇人均可支配收入水平低于14个国家扶贫开发工作重点区县居民人均可支配收入10244元的标准）。

“三差”是指基础设施差、生存环境差、主导产业带动能力差。

“三重”则是指低保五保残疾等贫困人口脱贫任务重、因病致贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。

帮扶深度贫困乡镇

市领导“定点包干”

作为脱贫攻坚“重中之重、坚中之坚”，我市还对18个深度贫困乡镇采取市领导“定点包干”的方式，有针对性地实施脱贫攻坚行动，到2020年，实现所有深度贫困乡镇高质量脱贫。

何为高质量脱贫？

即到2020年，要稳定实现深度贫困乡镇现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；

深度贫困乡镇基础设施明显改善，全面解决出行难、上学难、就医难等问题，社会保障全覆盖，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平；

经济发展不断壮大，特色主导产业基本形成，产业带动机制有效建立，贫困人口有稳定收入来源，农村居民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平；

生态环境有效发展，乡风文明水平明显提升，可持续发展能力不断增强，示范带动作用发挥明显。

“第一书记”进驻

每个月有2/3时间驻村

为确保脱贫摘帽，我市还专门组建深度贫困乡镇脱贫攻坚工作指挥部，由市、区县、乡镇三级领导干部共同组成，形成“市领导挂帅+市级责任单位主要负责人+区县党政主要负责人+深度贫困乡镇主要负责人”的指挥体系。

深度贫困乡镇脱贫攻坚工作在市扶贫开发领导小组统筹指导下开展工作。指挥部下设脱贫攻坚驻乡工作队。

驻乡工作队由市级责任部门选派的3名以上干部、区县责任部门选派的3名干部、深度贫困乡镇党委和政府班子成员、深度贫困乡镇所辖行政村党支部书记、驻村“第一书记”、村委会主任、驻村工作队员共同组成。

市级扶贫集团还从成员单位的优秀年轻干部、后备干部或非领导职务干部中，为“定点包干”的深度贫困乡镇村级领导力量较弱的贫困村各选派1名“第一书记”。

这些“第一书记”驻村期间，要求每个月有2/3以上的时间吃在村、住在村、干在村。

十八个深度贫困乡镇

石柱县中益乡、奉节县平安乡、丰都县三建乡、云阳县泥溪镇、巫溪县中岗乡、城口县鸡鸣乡、巫山县双龙镇、开州区大进镇、城口县沿河乡、彭水县三义乡、武隆区后坪乡、彭水县大垭乡、巫溪县天元乡、万州区龙驹镇、酉阳县浪坪乡、酉阳县车田乡、秀山县隘口镇、黔江区金溪镇

■人物

80后“第一书记”孙国忠： 既要扶贫 也要“扶志”

昨日，在培训现场，记者见到了正在培训的“第一书记”孙国忠。

作为丰都县质监局行政许可管理科科长的他，当过几年的村官，对农村的情况“还比较了解”。孙国忠告诉记者，这次他将被派到丰都县三建乡夜力坪村任“第一书记”。

得知消息开始查找资料

在2010年到2012年间，孙国忠在丰都县武平镇漩石沟村当村官，“农村是人、财、物都比较缺，我们去扶贫的同时，更重要的是要对他们扶志，基础设施建好了、产业发展了，他们有自我造血的能力了，才能防止脱贫不返贫。”孙国忠告诉记者。

在任“第一书记”之前，孙国忠也联系了丰都三户贫困户，“他们都属于政府兜底这一类的。我一直在想一个问题，如果我们‘第一书记’下去，能把贫困村的大环境改变了，让大家富裕了，自然就会吸引更多的人回来。回来的人多了，产业就会发展得更好，没有劳动能力的贫困户得到的帮助也将更多，这样就形成了一个好的循环。”

对于即将去的夜力坪村，孙国忠说自己在得知要去任“第一书记”后，就开始查找相关的资料。

“到了之后的第一件事，肯定就是更仔细地掌握当地贫困户的情况，然后按照四项职责任务，认真扎实地做好工作。”

“第一书记”承担四项职责

通过培训，对“第一书记”的职责，孙国忠有清醒的认识，“主要承担四项职责任务。”四项职责包括：

一是建强基层组织，帮带培养村党组织书记、大学生村官和本土人才，提高村干部脱贫攻坚和引领发展能力，注重将农村致富能手培养成党员，将党员致富能手培养成村组干部；

二是推动精准扶贫，重点是大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，积极引导社会资金，积极培育农民合作社，务实有效推进电商、超市、金融“三进村”，发展壮大村级新型集体经济，增加村集体收入；

三是为民办事服务，重点是经常入户走访，听取意见建议，与群众同吃同住同劳动，努力办实事，建好用好便民服务中心，加大群工系统推广应用力度，带领村级组织做好线上线下服务，整合群团组织等力量，共同做好关心关爱贫困户、五保户、残疾人、“三留守”人员、困境儿童等工作；

四是提升治理水平，重点是健全党组织领导的村民自治机制，完善村级民主决策和管理制度，落实村务公开制度，加强村务监督委员会建设，帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，丰富农村文化活动等。

■新闻纵深

我市国家扶贫开发重点区县 调整脱贫摘帽计划

据市扶贫办介绍，我市共有国家扶贫开发工作重点区县14个，万州区、黔江区、武隆区、丰都县、秀山县5个区县，作为2016年整体脱贫摘帽区县已接受国家评估检查，针对剩下的开州区、石柱县、云阳县、巫山县、奉节县、彭水县、城口县、酉阳县、巫溪县9个国家扶贫开发工作重点区县，通过对其经济发展、社会保障、贫困程度等指标进行综合测算排序，并征求相关区县党委意见，结合年度工作考核和平时工作实绩，也调整了脱贫摘帽指导计划方案。

调整后，开州区、云阳县、巫山县3个区县在2017年底整体脱贫摘帽；石柱县、奉节县两个县在2018年底整体脱贫摘帽；到2019年底，城口县、彭水县、酉阳县、巫溪县4个县整体脱贫摘帽。

本报记者 罗薛梅