上海科学院副院长：地方科研机构网络化有机整合是未来方向

“地方科研机构有地方的优势，但缺点是条块分割，我提案的本意是能够进行跨部门、跨地区的网络化有机整合，不是说要成立一个大单位，而是实现资源与人才的共享。”全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民对第一财经记者表示。

曹阿民在其今年的两会提案《加大国家顶层制度供给，引领地方科研机构创新能力提升与区域网络化建设的建议》中提到，对标德国的弗朗霍夫协会、法国的卡诺研究所协会等国外先进研发机构的组织模式、资助评价体系以及投入产出成效等，我国地方研发机构在网络化大共享、大联合、大产出等方面差距明显。

曹阿民在提案中建议，科技部、中科院、国资委等政府部门联合加强促进国家级科研院所、地方科技研发机构区域网络化集成联合的制度研究，运用财政性科技研发资助的杠杆作用，通过市场化运作机制，鼓励区域内各类性质的科研机构联合与资源互惠共享，推进军民融合和地方产业升级，提升地方实体经济的竞争力。

曹阿民对记者介绍道，像法国卡诺研究所协会这类研究机构联盟内部没有隶属关系，卡诺研究所作为一个顶层机构，精选了30多个研究所，通过加盟方式联合起来。”如果外面提出一个集成化的需求，单一的研究所干不了，通过卡诺研究所的协调作用，把需求分解成几个模块，再分包到相关研究所去，这样的话，研究所就可以联合起来做大的事情，也不需要很大投入。”

“我们现在有全国科学院联盟，是中科院牵头，地方研究所加盟，总体来讲，就开开会，做做交流，没有实质性的联盟。因为定位不一样，中科院主要是做一些高精尖的东西，他们感兴趣的东西不一样是目前市场需求的东西。”曹阿民对记者表示，我国大部分人还不了解这种方式，科研机构之间也还没有这种协作文化，最好是能有政府层面出面做这种跨地区、跨地域的整合，这样容易带动起来。

“现在我们提的更多的是建，但建永远是建不完的，如果能把现有的东西边建边整合，这样可能效果会更好。同时，通过这种方式能够把科研院所之间协调合作的文化带动起来。这种合作也是未来的潮流和方向，因为你要从事市场发展，市场一定是要在最快的时间里把最有效的资源整合起来，这样才能服务市场运行的法则。”曹阿民对记者表示，中国发展到现在应该把这个事情做起来。以前大家的习惯是向中央和地方要点钱，自己可以把研究所建得很好，但从经济角度讲，这样做没有意义。如果同样的投资能做更多的事情，肯定是最好的。

曹阿民还对记者指出，地方科研机构的网络化有机整合也服务国家现在搞的区域一体化，“估计将来的一体化，还将是科技资源一体化、人才一体化、市场一体化。如果这个不整合，还是市场分割和资源分割，就没有太大的效益。发展到最后应该是以提高劳动生产率为目标的。只有每个要素都快速流动，资源充分利用共享，这个目标才能实现。”