“除四害”规定要不要废止？

    南方日报讯 （记者/刘冠南 实习生/邴凯丽）日前，笔者从广州市法制办获悉，根据政府规章清理工作的安排，广州市政府拟废止《广州市除四害管理规定》等9项政府法规。即日起至9月8日，公众可通过登录法制办官网等多种途径就是否同意废止9项政府法规提出建议和意见。

    本次拟废止的9项政府法规分别是：《广州市除四害管理规定》《广州市村镇渡口安全管理办法》《广州市劳动争议仲裁办法》《广州市村镇建设管理规定》《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》《广州市摩托车报废管理规定》《广州市小型客运船舶运输管理办法》《广州市接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业规定》及《关于明确中新广州知识城管理委员会管理权限的决定》。

    废止旧规主要因被新法涵盖或替代

    广州市法制办表示，对上述9项法规提请废止的原因有三类，分别是：旧规已不符合管理的实际需要（2项）；旧规已被新的法规内容涵盖或替代（6项）；旧规与修订后的上位法有不一致（1项）。

    其中，1998年开始实施的《广州市劳动争议仲裁办法》主要内容已被2017年5月1日起实施的省地方性法规《广东省劳动人事争议处理办法》所替代。

    2000年开始实施的《广州市村镇建设管理规定》以及2001年开始实施的《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》内容已经不符合现实管理需要。2017年8月2日广州市政府常务会议审议通过规范性文件《广州市乡村建设规划许可证实施办法》，即将印发实施。

    “除四害管理规章”面临退出历史

    笔者采访了解到，这次被提请废止的法规中，“年龄最大”的当属1994年制订的《广州市除四害管理规定》，至今已实施23年。

    “四害”一词由来已久，1958年2月12日，中共中央、***发出《关于除四害讲卫生的指示》。提出消灭苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀的任务。渐渐的，“麻雀”被平反，由“臭虫”代替。之后，“臭虫”又被“蟑螂”取代。

    早在10年前的2007年8月30日，广州市政府法制办就曾按照“清理行政法规”的要求，提请对38项规章予以废止，《广州市除四害管理规定》就包含在内，但最终未获通过，继续实施。

    据介绍，自1994年制定实施以来，《广州市除四害管理规定》》在广州市创建国家卫生城市工作中发挥了重要作用。早年，国家有关部门曾多次对广州实施暗访，指出“城中村”脏乱、农贸市场管理不力等8大问题。在广州创卫冲刺过程以及“清洁家园”行动中，除害防病成为整改工作的一大重点，广州根据该规定，以防“非典”、禽流感、登革热为重点，开展以除害防病为中心的爱国卫生运动，每月都坚持开展除“四害”的统一行动周。广州市城区病媒生物防治的灭鼠、灭蝇、灭蟑随后都通过了国家考核，并均通过了历次的达标复查。

    广州市法制办表示，本次废止理由与10年前有所不同，该项法规的主要内容已被2012年3月1日起施行的省政府规章《广东省病媒生物预防控制管理规定》和2012年6月1日起施行的市政府规章《广州市爱国卫生工作规定》所涵盖。

    据介绍，随着全面推进依法治国战略的不断深化，广州地区的法律法规不断完善和细化，一些“年代久远”的规章已经与社会发展有所脱节。至于本次被纳入“清理”范围的旧规最终是否废止，还将根据公开向社会征求的意见结果等因素综合考量。

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    征求意见反馈途径

    公众可在2017年9月8日前，通过电子邮箱（gzlfgc＠126.com）、广州市人民政府法制办公室网站（http：//www.gzlo.gov.cn）、传真（020-83125287）、来电来信等方式反映或提交。