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我市探索推进城市基层党建工作纪实

2019年02月24日301未知admin

  重改革 强基层 优服务

  南昌市下辖6个城区2个开发区1个新区,有30个街道和512个城市社区,共有直管党员22541人,专职社工3767人。如何适应城市发展新形势、新要求,找到一条符合南昌实际的城市基层党建之路,南昌一路探索、一路前行……

  近年来,我市围绕构建基层社会管理核心,以“区域不变”应“单位万变”,通过整合资源、贴心服务、协商民主等方式,走出了一条具有“南昌特色”的城市基层党建新路子。

  整合资源 夯实基层组织基础

  针对非公有制企业、社会组织的党员,创业大学生中的党员,企事业单位退休党员向城市社区集聚的实际,我市积极推动街道、社区党建与新兴领域党建融合,强化街道党工委统筹功能,充分整合组织、人才、阵地资源,系统谋划、整体推进商务楼宇、商圈市场等党建工作。

  要将党的政治优势、组织优势转化成管理优势、服务优势,必须搭建新的组织框架,切实打好组织基础。我市在东湖区彭家桥街道和青云谱区三家店街道试点“大工委”制,建立党工委领导下的行政党委、社会党委、综合党委“1+3”组织体系,将辖区内的社区党组织纳入社会党委,非公经济组织和社会组织党组织等其他领域党组织纳入综合党委统一管理。在20个社区试点“大党委”制,根据社区辖区实际情况,设置居民党支部、社会团体党支部、非公经济组织党支部等。同时,探索实行“兼职委员制”,邀请部分驻地单位的党组织书记兼任街道、社区党(工)委委员,共同参与街道社区公共事务。此外,对条件成熟的楼宇和商圈,引导其单独成立党组织,纳入街道综合党委;对条件不成熟的,引导其建立联合性党支部或功能性党支部,由辖区所在社区党委兜底管理。

  党建强,首先得队伍强。针对党务工作人才缺乏的问题,街道、社区选派党建工作指导员,帮助辖区非公经济组织、社会组织党组织和楼宇、商圈党组织开展党务工作。同时,积极开展党务知识培训,不断提升党建工作指导员和基层党组织书记的政治理论水平和实际操作能力。针对专业服务人才缺乏的问题,一方面,我市积极推动机关在职党员到居住地所在社区或单位驻地所在社区报到,充分发挥党员先锋模范作用,为社区居民提供力所能及的服务。另一方面,根据街道、社区驻地单位的性质和意愿,吸收单位党员为街道、社区志愿者,因地制宜地开展如医疗服务、政策咨询、电器维修等专业服务。

  在党建阵地资源整合方面,我市在有条件的街道、社区建立党群服务中心(站),为辖区内的居民群众、企业组织等提供一站式服务和活动场所。在条件较差的街道、社区,通过与驻地单位签订共驻共建协议,采取“一室多用、错时使用”方式统筹管理,实现教育、文化、体育等场所阵地、活动设施共享,达到服务效率的最大化。

  服务联动 凝聚社区各方力量

  随着城市化进程的深入,社区日益成为群众的生活舞台和共有家园。我市坚持以服务联动为基本手段,以社区党组织为核心力量,充分调动辖区居民党员和单位党组织力量,实现了强组织、保民生、促和谐、创文明的良好效果。

  党员联管——各社区通过组织“党课大讲堂” “主题党日”等活动,邀请辖区单位党组织和党员共同参与,不仅加强了党组织和党员的联系互动,也较好地规范了部分基层党组织的组织生活。同时,将在职党员参与社区志愿者活动情况纳入党员“先锋创绩”的内容,并定期反馈到其所在单位党组织,作为其评先评优、提拔晋升的主要内容和重要依据,形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新局面。

  民生联保——各社区经常性组织辖区单位党组织与社区党组织开展结对帮扶活动,通过开展“党员一帮一” “爱心超市” “微心愿”“爱心门铃”等活动,鼓励党组织和党员为困难居民、孤寡老人、残疾人、贫困学生等弱势群体帮困解难、奉献爱心。引导街道、社区党组织与辖区单位共同开发就业岗位、与教育培训部门联合开展职业技能培训,帮助社区失业待业人员、大中专毕业生和“4050”人员实现就业。

  综治联防——各社区建立了以党员为主体的“三官四员”(即法官、检察官、警官、司法调解员、律师、公证员、综治特派员、民政助理员)社区维稳工作队伍,及时帮助居民群众解决日常生活中遇到的各类矛盾纠纷和涉法涉诉问题;建立了集街道社区党组织、公安派出所、物业企业、辖区单位和社区居民为一体的社区“打防控”体系,及时消除不稳定因素,确保社区和谐稳定。

  文明联创——根据辖区内单位性质、居民文化层次和社区文化底蕴等确定社区的文化主题,各社区紧紧围绕社区主题文化,组建队伍、开展活动、营造氛围,逐步提升辖区单位和居民对社区的归属感、认同感,增强社区党组织的向心力与凝聚力。

  协商民主 提升社会治理水平

  基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证。2014年,我市在全省率先破题,以社区为单位,探索推进基层协商民主工作,为城市基层党组织转变工作方式提供了新的契机,注入了新的理念,提升基层社会治理水平,取得了初步成效。

  党组织领头“搭台子”。我市在各社区设置统一的常设协商议事机构——民情理事会,成员由“民情家访”挂点领导或街道领导、社区党组织书记、社区干部、党员代表、居民代表、“五老”代表、辖区单位代表、物业公司及片警、法律工作者构成。通过社区党组织的牵头联络,各方资源平等互动,解决了一大批群众反映的难题。

  党组织领题“定调子”。哪些问题可以纳入协商范畴?我市明确,涉及辖区公共设施、公共服务、公共秩序和可能影响公共安全的矛盾冲突等老百姓普遍关注的切身事务可纳入协商范畴。围绕协商内容,社区党组织多渠道收集群众反映强烈的问题,并将收集到的社情民意进行梳理汇总,建立民情档案,并从中遴选急需解决的问题,由社区党组织集体研究确定初步议题,提交“两委”会议审议,得到半数以上同意的列为协商议题。

  党组织领衔“开方子”。针对不同类型的协商议题,民情理事会按照“大事大议、小事小议、急事快议、无事不议”的原则进行协商。协商议事会上,各方代表充分发表意见,在交流碰撞中找出矛盾焦点,并围绕矛盾焦点进行讨论,最终达成各方都能接受的“最佳方案”。

  党组织领跑“钉钉子”。为确保协商结果落实生效,各社区党组织坚持“依法依规、共同参与、民主自治”的原则,以《居民公约》为主要形式,对一些具有长期约束性和普遍适用性的协商成果予以固化,并随着协商成果的积累不断丰富完善。

  创新方式 激活基层党建活力

  近年来,我市在工作方式、激励方式、服务方式上不断创新,为打造城市基层党建工作“南昌样板”提供了组织保证。

  今年,我市把项目建设“三看”活动引入党建工作,将在全市组织开展以“看面貌、看项目、看成效”为主题的党建“三看”活动,并将督查评价结果与干部考核评价结果挂钩,持续传导责任和压力。同时,在全省率先开展“星级创评”工作,建立完善社区党组织星级评定标准体系,对高星级社区拨付星级奖励,优先参选全国、全省先进表彰。此外,不定期开展社区党组织书记考录公务员、进街道班子、考录事业编等工作。

  为让党员更好地服务群众,我市充分开展“互联网+党建”工作,探索建立党建网站平台、手机短信平台、在线学习平台、视频直播平台等党建平台,为党建工作插上智慧的翅膀。(洪祖轩 记者 张平) 


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