浙江聚力小微企业高质量发展

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，作为民营经济前沿的浙江省，在部署2018年经济工作时，明确提出新时代的经济发展要“质量第一”“小微企业提质”“市场主体升级”，聚焦聚力小微企业高质量发展。

　　推动高质量发展，要早谋划。2015年，浙江以实施“小微企业三年成长计划”为契机，以“质量效益提升”为贯穿供给侧结构性改革的主线，在优化政策环境、强化要素保障、创新帮扶机制等方面持续发力，联动推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成了优质高效多样化的供给体系，成为推进高质量发展的“排头兵”。

　　精心谋划产业布局

　　一家小微企业，拥有25项发明专利，其参与编写的《雾天公路行车安全诱导装置》行业标准，获得公安部、交通部双证检测。创业近20年，杭州博达伟业正逐步成为道路交通安全保障领域的领军企业。目前，企业已在新三板挂牌。

　　这匹交通行业的黑马跑出“中国创造”新速度的背后，正是浙江“小微企业三年成长计划”在发力。

　　浙江省委书记车俊认为，小微企业始终是浙江经济的动力来源。目前，浙江共有小微企业155万家，占企业总数的82%，以小微企业为主体的民营经济贡献了全省GDP的65%、税收的54%、出口的76%和就业的80%，但浙江小微企业整体上“低小散弱”的特征依然存在，大多数处于全球产业链与价值链的低端。

　　适应新常态，瞄定高质量。2015年，浙江省“小微企业三年成长计划”提出，通过做加法、提质扶优，重点培育信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等八大产业的10万家小微企业；通过做减法、倒逼劣汰，借力“五水共治”“三改一拆”等组合拳，整治淘汰落后产能以及安全生产、环境保护、节能降耗不达标等企业（作坊）5万家以上。

　　该计划启动之初，浙江省政府就专门成立领导小组，制定出台总体工作方案和金融支持、税费减免、科技创新等10个专项行动方案，形成“1+10”工作格局。每年召开工作现场推进会，建立季度通报、半年督查、年度考核等工作制度。

　　2015年至2017年，浙江新增“个转企”5.07万家；新设小微企业59.4万家，其中八大万亿产业15万家；科技型中小微企业19436家；新增境内外上市公司180家，新三板挂牌企业1001家；新设小微企业活力指数上涨13.68%，创业活跃度、社会贡献度、创新聚合度、环境满意度指数均保持上升态势。

　　优化公共服务

　　实现高质量发展，需要有高质量的供给体系。与大中型企业相比，小微企业多在政策、空间、平台、资金、政务等方面面临困境。

　　面对供给不均，浙江态度坚决：小微企业缺什么服务，政府就提供什么服务。

　　冯迪洋被誉为“跨境电商第一人”，他创办的普特教育位于钱塘江畔的杭州湾信息港，服务着12万家企业。可2年前，创立之初的普特却面临无处落脚的尴尬处境。冯迪洋告诉记者，对当时的公司来说，办公用地的优惠政策帮助很大，其后，政策、市场、企业、投资、金融等方面的帮扶所产生的价值更为珍贵。

　　目前，浙江已建设省级小微企业园211个，省级孵化器和众创空间240家，几乎所有平台都推出房租税费减免、住房补贴等服务，为企业节约开支成本。此外，省政府产业基金共投向567个小微企业项目，撬动社会资金390多亿元。服务平台推动企业抱团集聚，以杭州梦想小镇为例，两年内汇聚了1万多名创客、2000多个项目，建成40余个孵化平台，集聚投资机构和各类基金710家、管理资本1680亿元。

　　服务做加法，权力做减法。浙江向来就是“政府自身改革”的弄潮儿。2016年10月，浙江在全国率先推出“五证合一、一照一码”登记制度；2017年1月，“最多跑一次”改革写入浙江省《政府工作报告》。随着改革层层深入，小微企业的创业热情和潜力得到进一步激发。

　　激发创新活力

　　为拓宽小微企业成长通道，浙江在全省建立“515”动态培育梯队，综合运用行政、市场、中介机构等力量，重点扶持一批初创型企业，培育一批成长型企业，打造一批领军型企业。处于不同梯次的小微企业，可针对性地获得市场主体升级、降低准入门槛、提升科技支撑等扶持举措。

　　只要一部手机或一台电脑，就能操控10万个景观楼宇灯——2016年的G20杭州峰会上，《最忆是杭州》惊艳了世界，而演出中的照明灯具，来自一家名叫“迪生光电”的小微民营企业。在项目招标时，迪生依靠高质高效的研发水平，在短短45天内完成了30多万套定制灯，击败了灯具行业多家巨头。

　　“2015年前，企业只是简单地做电灯，后来经过政府引导，有了初步的规划。”董事长李建成说，加上政策的支持，迪生的发展迈开了大步。去国外学习经验、与省内高校合作，先后申请了40多项专利，成功完成新三板挂牌……2017年，企业年利润将逾7000万元，实现“小升规”。

　　分层梯度培育让主体结构不断优化升级。目前，浙江省累计引导完成“个转企”21.8万家，“小升规”1.6万家，境内外上市公司和新三板挂牌企业数量分列全国第二位和第四位。

　　市场活力不断激活，新模式新业态蓬勃兴起。借力“互联网＋”，浙江传统产业正变得“不传统”，陆续出现杭州跨境电商模式、遂昌农村电商模式、义乌市场依托模式、“丽水山耕”区域公用品牌模式等跨产业、跨品类、跨地区的新兴业态。

　　抓小微就是抓浙江经济的明天。据介绍，下一步，浙江将滚动实施“小微企业三年成长计划”，推动小微主体提升发展质量。力争到2020年，建成小微企业园超过1000个，提升集聚片区超过5000个。（经济日报记者 黄 平 实习生 徐燕飞）