国资委：下一步央企重组工作将继续聚焦深化供给侧结构性改革

证券时报网（www.stcn.com）08月30日讯

证券时报记者 许岩

今年以来国企改革呈现加速态势。特别是央企兼并重组，近日，保利兼并事项刚宣布，神华、国电又爆出重组消息。

国资委企业改革局局长白英姿30日指出，央企通过重组整合，国有资本整体布局、行业结构、业务结构、资产质量都不断优化，企业规模实力、资源配置效率、创新水平、经营业绩都有效提升。并指出，下一步央企重组工作将继续聚焦深化供给侧结构性改革等方面。

白英姿是在***国资委召开的“关于中央企业重组整合有关情况的通报”上做上述表示的。数据显示：党的十八大以来，按照“成熟一户、推进一户”的原则，国资委先后完成中国南车与中国北车、宝钢与武钢、中国远洋与中国海运、中国国电与神华集团等18组34家企业的重组，中央企业由117户调整至98户。

央企重组整合 三种模式

“央企重组整合的方向在四个方面：强强联合、专业化整合、企业内部资源整合、并购重组。”白英姿表示，推进强强联合，比如稳妥推进装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域企业重组，集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营；推动专业化整合，比如支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，将资源向优势企业和主业企业集中。

而对于企业内部资源整合，整合要求压缩企业管理层级，对所属企业进行清理整合，积极推进管控模式与组织架构调整、流程再造，构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控该体系。

“央企的重组整合打破了企业边界，通过资产重组、股权合作、战略联盟等方式，推动企业之间的专业化整合，是中央企业重组整合的重要内容。”白英姿指出，经历几年探索，国资委深入推进专业化整合成效显著。

据介绍，国资委初步探索出三种有效模式。一是“铁塔模式”。以“共享竞合”为目标，将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中剥离，由铁塔公司整合资源共建共享，有效减少了重复投资和恶性竞争，国有资本整体效能显著提升。

二是“资产转让”模式。国资委积极推动中央企业加快剥离非主业非优势业务，实现资源向优势企业集中、向主业企业集中。

三是“业务协同”模式。通过推动煤炭企业和电力企业、航运企业和货主企业等签订战略合作协议、建立长期合作机制等方式，深入推进产业链上下游企业的协同合作，实现互利共赢和共同发展。

白英姿以保利集团和中航工业为例解释“资产转让”模式。她说，保利集团将培育多年的优质煤炭板块资产（资产总额约188亿元）移交至中煤集团，中航工业将房地产业务（资产总额约1000亿元）移交至保利集团，实现国有资本有进有退，资源效率不断提升。

下一步央企重组供给侧改革是主线

央企体量比较大，过程也比较复杂。国资委副秘书长彭华岗向记者表示，央企整合重组有四个难点：总部整合是第一个难点，集团总部是企业发展的“火车头”，总部整合尤为复杂、敏感。试点为“机构设置难、干部安排难、员工安置难、管控调整难”提供了有益实践。此外，业务整合、上市公司、文化整合都是整合的难点。

国资委选择国家电投、中国远洋海运、中国建材3家企业开展兼并重组试点，将试点作为推进重组整合的重要抓手，在总部整合、业务整合、上市公司整合、文化融合等多方面探索可复制、可借鉴的经验做法，充分发挥试点的示范、突破和带动作用。

“上市公司整合涉及监管政策和资本市场，各方高度关注，操作极为复杂。” 白英姿表示，上市公司整合，重在把握好整合方案、停牌时机、信息披露、股东大会表决等关键环节，确保依法合规操作。如中国远洋海运综合考虑业务结构、资本市场等因素，深入利弊分析，选择了通过资产置换打造4家专业上市平台的方案，为重组成功奠定了坚实基础。

白英姿强调，国资委对重组后的内部整合高度重视，从2015年开始，每年对重组企业开展整合专项督查，2017年又专门制定《中央企业整合工作评价实施方案》，启动对重组企业整合效果的评价工作，督促重组企业加大工作力度，真正实现重组“1+1>2”的目标。

对于下一步央企的重组整合，白英姿认为将以推进供给侧结构性改革为主线， 突出精干主业、做强做优做大、行业健康发展、提升创新能力。

（证券时报网快讯中心）