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为建设国际化滨江滨海花园城市提供有力保障

2019年02月20日212未知admin

    编者按

    3月19日下午,海口市举行加强应急体系建设提升城市治理能力座谈会。会上,四个区及相关职能部门负责人,人民日报社海南分社、新华社海南分社、央视海南记者站等媒体代表,志愿者和爱心企业代表等发表了意见和建议。本报摘登部分发言以飨读者。

    秀英区委书记张霁:

    进一步健全应急指挥系统

    张霁建议,要进一步健全应急指挥系统,强化指挥力量,最大限度调动各方面资源,形成上下协调、快捷高效的应急指挥运转机制;要进一步完善应急预案,提前开展调查,加强对大雾、暴雨等天气影响交通情况的研判,并据此进一步细化应急保障工作方案,明确组织架构和工作职责,建立长效管理机制;要进一步完善沟通联动机制,与湛江市徐闻县建立畅通的联络机制,加强节假日运输等态势的监测预警预判,增强工作的主动性和前瞻性,以便提升应变能力,形成反应迅速、保障有力的应急联动体系;要进一步提高应急物资保障能力,充分利用市场资源,进一步明确物资储备责任、范畴、种类等,建立健全地区间、部门间相互配合的应急物资保障工作机制,确保应急物资储备、采购和运输及时通畅。

    龙华区委书记凌云:

    充分发挥大数据的作用做好应急工作

    凌云建议,要全面优化突发事件应急预案,建立健全预警机制和处置细则,提高预案的合理性和可操作性;要建立完善涵盖旅游交通的协调机制,包括推进旅游交通一体化建设,如何进一步优化分流自驾车过海游客,以及信息共享、信息发布、部门合作、市区联动等方面的机制;要将大数据充分运用到城市管理和应急处置工作中,在不断完善扩展“椰城市民云”平台功能的基础上,进一步打造海口大数据生态环境,继续推动大数据在智慧城市建设中的应用实践,把智能化和数据化的技术推广运用到更多的领域,包括港航运输、交通疏导、应急处置等方面;要强化完善城市应急管理联动指挥机制,组建成立在市级应急委员会统一领导下的城市应急联动指挥中心,加快城市应急管理联动指挥平台建设,与区、镇、村的平台信息进行有效对接,形成市、区、镇(街)、村(居)四级联动的格局。

    琼山区委书记陈昊旻:

    强化应急组织架构建设

    陈昊旻建议,要强化应急组织架构建设,进一步强化各区、各部门应急组织架构,加强各部门工作衔接,切实提高跨区域、跨部门的联动处置能力;要研究推进应急联动平台建设,结合我市实际进一步整合资源,积极推进应急联动服务平台的建设;要运用好“互联网+”,创新管理方式,利用公众号、微信群等平台,创新信息收集报送、预警发布等渠道,提升突发事件协调处置效率和能力建设;要完善监测体系与制度,整合信息资源,建立专业监测和社会监测相结合的突发事件监测体系,并加以完善,同时根据突发事件种类和特点,建立健全各行业(领域)基础信息数据库,配备必要的设备设施,明确专兼职人员;要加强机构队伍建设,保障应急工作经费,强化各级应急管理领导机构,充分发挥各专业应急指挥机构的作用,建立部门应急联动制度,切实加强各部门工作的衔接。

    美兰区委书记冯琳:

    加强基层应急队伍建设

    冯琳建议,要加强基层应急队伍建设,积极推进全区综合性以及基层医疗卫生、防汛抗旱等专业应急救援队伍的建设,特别是充分发挥镇(街)民兵、预备役人员、城管队员、环卫工人、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员的作用,同时发挥共青团作用,推进应急志愿者的招募、培训和管理,努力打造一支强有力基层应急志愿者队伍;要加强应急设备和物资储备体系建设,大力支持应急救援队伍按照标准配备必要的装备,合理确定储备品种和规模,实行动态管理,同时推动跨部门、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享,特别是加强应急物资调拨和紧急配送系统的建设,逐步建立健全应急物资协调机制;要加强区级应急指挥中心建设,推进区级综合应急系统建设和信息资源整合,实现与市应急平台的互联互通、信息共享,形成统一高效的应急决策指挥网络,同时强化区、镇(街)、村(居)应急响应,充分发挥应急中心的指挥作用,第一时间启动响应、第一时间协调调度、第一时间妥善处置,切实做好防范化解重大风险工作。

    市民政局局长淡利锋:

    加强部门联动形成合力

    淡利锋建议,要加强领导,成立组织。通过发挥各级组织功能,保证救助服务工作不脱节、不间断。要加强部门联动,形成合力。例如今年“抗雾保运”期间,市民政局与市旅发委、市商务局、秀英区政府等联动,及时统计每日三大港口配送物资数量,为上级部门决策部署提供了依据;与市食药监局联动,对派送的食品进行检测,确保旅客食品安全;与卫生部门联动,及时为有医疗需求的旅客提供医疗服务,确保了整个救助工作的安全、高效。要积极协调,多方调动。充分发动社会组织、爱心企业和驻军部队参与到救助服务中,发动志愿者全天候“三班倒”为待渡旅客服务,让更多旅客感受到“海口温度”。要结合实际,灵活部署。针对旅客等待时间大大缩短、救助需求大大减少的实际,可以灵活调整救助点设置和救助方式,在时间、人员、路段上进行科学变动,确保救助服务工作的高效、高质。

    市交通港航局局长刘东:

    积极推动琼州海峡应急疏运机制建设

    刘东建议,完善气象预报预警服务能力,建立琼州海峡海上气象观测体系;全面打造智慧港口,利用网络技术手段实行网络预约待渡登船的方式,组织车辆分时段有序到港待渡,建立南北两岸调度、船舶、航班共享信息系统和票务统一销售系统、物流信息系统、船上服务通信系统;鼓励琼州海峡船型多元化、高效化;加快港口设施、集疏运体系建设,规划建设综合物流和应急待渡为一体的集疏运枢纽,加快推动综合客运枢纽站和GTC交通枢纽站建设,强化并实现港口与城市公共交通、省际汽运、城际汽运、普通客货列车等多种交通方式的高效衔接;积极推动琼州海峡应急疏运机制建设;改变运营和监管模式,实现一体化管理和经营,加快推行定港、定船、定时运营和高峰时期预售票模式,让旅客及时掌握登船的时间、位置,有序到达港口待渡;论证修改海口港章程,加强航道安全管控,防止渔船和三无船舶无序进入通航水域;加强公交线路优化、整改等宣传工作,让广大媒体、市民群众更好地了解和参与到我市的公共交通行业建设中,同时研究公交专用道建设、路权优先等举措,提高公交吸引力。

    市旅发委主任廖小平:

    加快公共配套设施建设

    廖小平建议,将市春运办和旅游联席办进行整合,在春节黄金周期间成立统一应急指挥机构,或者在市应急办中附予相关工作职责,集中调度指挥,发挥最大效能;加快城市实时路况信息体系的开发建设,在高速路、快速路、城市主干道上设置LED屏,实时发布城市路况信息,提醒驾驶员及时调整行车路线或错峰出行;加快公共配套设施建设,建设和完善通往新海港和南港沿线及周边的公共厕所、自驾车营地、加油站、便利店等公共服务站点建设,为过往车辆和旅客提供必要的服务;结合春节黄金周期间的气候、人流、市场的特点,通过政府购买服务的方式,在餐食、热水等供应方面,提前委托有资质的饭店、酒店、商店做好集中生产、统一配送的准备,确保应急食品的安全和供应及时。

    市公安局交警支队支队长李辉:

    完善交通疏导应急处置预案

    李辉建议,要进一步完善交通疏导应急处置预案,整合交警、城警、公安分局警力,强化港口应急勤务启动时的交通秩序管理和治安秩序维护,同时完善港口交通疏导等级勤务制度化。要进一步完善政府各职能部门信息共享和协调联动机制,建立统一的信息发布渠道,明确各区各部门参加应急处置工作时的职责,专人负责数据采集、评估、上报工作,再由市应急处置指挥部统一汇总、统一发布。要进一步完善出岛车辆预约系统建设,整合票务系统,将琼州海峡南北两岸各港口信息纳入预约系统,引导旅客网上购票、预约进出岛,同时进一步优化过海车辆售票、验票、待渡车辆调度、船舶装载、外围车辆引导、港口周边管控等方面工作,提高工作效率和服务能力。要增强车辆待渡停车场的容量,减小滞留车辆对市区道路的影响,提高港口对待渡车辆的接收能力,利用海口市人大会堂、海南会展中心设置待渡停车场,发挥商业停车场的作用,尽可能避免车辆滞留城市道路对全市道路通行带来影响。要进一步完善滞留车辆和旅客保障工作机制,由相关部门在进港通道前端设置临时加油、充电设备,防止散装汽油进入待渡区域和港区产生安全隐患。

    市环卫局局长刘健:

    制定详细保障方案和应急预案

    刘健建议,在每个重要节日来临前,要制定详细的保障方案和应急预案,储备充足的保障物资,成立应急保障队伍,对各种机械车辆进行全面的检修维护,并对应急保障工作进行推演。要科学调度,沉着应对,党员干部冲在前头,在重大保障活动中锤炼干部队伍。要注重从细节着手,在拥堵路段及港口周边设置垃圾桶、发放垃圾袋,在拥堵路段的附近支路安排清扫车、洒水车随时待命,确保在车辆过后的第一时间进行快速清扫和路面冲洗,同时要在重点路段安放移动公厕,通过“椰城市民云”平台发送公厕定位信息,确保旅客随时可以查询所处位置附近的公厕。要进一步完善应急保障机制,全面提高环卫系统的应急处置能力。

    团市委党组书记王丹靖:

    制定和完善社会志愿服务应急预案

    王丹靖建议,要高位推动、统一指挥,各区、各单位之间明确职责、沟通顺畅、通力合作;要以旅客需求为导向,灵活设点服务,实现点线结合、以点带面,打通志愿者与旅客在空间距离和心灵沟通上的“最后一公里”;要通过此次“抗雾保运”志愿服务工作以及元宵节志愿服务保障工作,清醒认识到做好志愿服务应急准备和应急预案的重要性,举一反三,抓紧研究制定和完善各类社会志愿服务应急预案,并加强应急预案的日常演练,融入全市统一安排部署当中,为海口加强应急体系建设,提升城市治理能力贡献力量。

    海口海事局副局长曾继海:

    加快智能现代化港口建设

    曾继海建议,要加快智能现代化港口建设,全面推动进出岛旅客车辆互联网购票、特殊时段进岛车辆购票填报出岛预计时间,明确客滚船航班时间,设定售票数量和开航时间,提前检票进入候船区域;建立船舶自动配载系统,根据候船车辆情况自动配载车辆,提高船舶配载效率。要提升海洋气象预警能力,在港区周边范围内增设风、浪、流以及能见度等水文气象观测设施或站点,强化对海洋气象特别是浓雾天气进行预报,并及时将停航信息通过各种媒介向社会公众发布。要健全客滚运输安全保障体系,建立符合海口港口特点的预防自然灾害预案,纳入应急预案体系管理,同时健全琼州海峡客滚运输安全保障体系,科学合理设置职责任务,有效应对客滚运输突发情况。要建立统一信息发布平台,推动琼州海峡港航信息一体化建设,建立客滚运输南北统一信息发布平台,集合气象、交通、海事、旅游等信息,重点实现智能化推送和信息互动。要将搜救工作经费纳入财政预算,解决经费保障问题;加快琼州海峡应急能力建设,重点推进琼州海峡客滚运输消防和旅客群体性救助能力建设,并成立客滚船搜救互助组织机构,制定应对客滚船险情人员撤离应急程序;继续强化搜救应急演练;深入开展宣传警示教育,增强渔民安全意识,提升全民海上安全风险意识。

    市政府副秘书长、市政府服务中心党组书记吴秋云:

    完善信息平台建设助力研判决策

    吴秋云建议,要完善信息平台建设,提高智慧海口联动指挥中心平台的前后台软硬件基础设施、基础网络系统(1000M)、大屏综合展示系统、互联网出口的配置标准,完善各个系统功能,同时融合全市视频资源,与公安交警、综治、三防、社区做好对接,切实把城市视频资源充分接入12345海口智慧平台,便于研判决策。要完善应急保障制度,进一步修改完善应急处置方案,对节假日、特殊时段和突发性事件提前预判分析,与各职能部门建立起完善的联勤联动、信息沟通机制,形成一整套响应处理流程。要探索使用创新技术,例如在微信公众号设置临时应急板块,增设音频通道、直播点播等功能模块,使用户与平台形成实时互动,对市民游客来电反映比较集中的求助问题快速响应。充分发挥“12345+志愿者”作用,通过微联动APP联动医疗、卫生、食药监等力量,实现现场与平台、职能部门进行远程视频联动解决问题。要加大宣传推广力度,有针对性地向游客宣传12345政府服务热线和海口12345微信公众号;在公共场合设置宣传栏,发动志愿者推荐市民游客使用12345热线及关注公众号。

    海南港航控股有限公司党委书记、董事长林健:

    大力推进智能港口建设

    林健建议,大力推进智能港口建设,建设智慧港口生产系统票务服务平台,加大对琼州海峡运输服务和运输管理方面信息化、智能化的投入,同时建立海口、湛江两岸海事等监管部门沟通协调机制,提高海事部门的服务信息化和智能化,解决目前船舶签证的效率问题。加快推动琼州海峡港航一体化,为车辆、旅客提供出行参考,促使整个港口船舶生产更有规划性。鼓励琼州海峡船型多元化、高效化,同时研究新型客滚船,建造高速船系列,丰富琼州海峡交通运输方式。加快港口集疏运体系建设,加快新海中路、长椰路、纬一路、经二路、新海北路和G15快速货运干道等港口集疏运交通路网建设,全面提高港口集疏运能力。加快港口物流和应急体系建设,在G15沿线选址建设一个新海港配套多功能综合物流园,将进出海南省的货物和车辆进行最优化配置和物流信息统一管理服务,在恶劣天气及运输高峰期,还可作为待渡货车的“蓄流池”和应急停车场,避免大量货车拥堵海口城市干道影响交通。


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