三水 “线上零距离”实现“家门办理、全城通办”

    线下五公里、线上零距离，三水政务服务改革再迎新突破,在多个“首创+试点”的探索下，三水正通过“五公里”政务服务圈、“零距离”中介服务圈、“一条龙”投资服务圈，从“一门办理、全城通办”走向“家门办理、全城通办”，让群众真正享受“线上零距离、线下五公里”的政务服务。

    未来，群众在“五公里”的服务半径内就可以找到行政服务办事点，享受无差别的行政服务；通过线上线下一体的“中介超市”，实现中介服务与企业群众的零距离对接；借力并联审批和代办中心，为投资项目提供从投资立项到竣工验收的全程审批“一条龙”代办服务。

    打造粤港澳大湾区的特色竞争力，三水政务服务改革正以“领跑者”姿态，开启一场不断自我加压的赛跑。

    ●魏英 三宣 莘常泰

    “1+7+N”

    打造“五公里政务服务圈”

    在三水区南岸村委会，一个新的行政服务分中心即将投用。对于南岸及邻近的洲边村委会近3万名群众来说，283项自然人事项将可以在分中心就近办理，村民再也不用过桥渡河奔波了。

    这是三水“1+7+N”模式的一个缩影。在“一门办理、全城通办”的基础上，三水再次发力探索“家门办理、全城通办”，让群众在家门口就可以就近办理行政业务，真正打造五公里政务服务圈。

    五公里政务服务圈，是三水首创的行政服务新概念。三水将在全区范围内建设N个行政服务分中心，涉及自然人的283项事项将全部下放到分中心，让群众在五公里的半径内都可以享受优质的政务服务。

    “今年底前，六和、南边、范湖、五顶岗、南岸5个片区将完成行政服务分中心建设，并正式投入使用。”三水区行政服务中心相关负责人介绍，虽然社会已进入信息化时代，但大多数群众仍习惯到行政服务大厅办事，行政服务分中心的设立，主要以便民为主，着力解决群众办事“跑远路”的问题。

    据悉，首批建设行政服务分中心的片区，都是人口密集、需求量较大的区域，大多为三水原本的建制镇。其中，六和距离南山行政服务中心有20多公里，分中心的投用将方便周边近两万多名群众；南边、范湖人口密度较大，随着乐平经济的快速发展，乐平镇行政服务中心业务量剧增，分中心在方便周边群众的同时，还能对乐平镇行政服务中心的业务进行分流。

    在行政服务分中心在建设上，也注重资源的优化整合，力争以最低的行政成本实现服务效益最大化。南岸、五顶岗分中心依托村委公共服务站联合建设，六和分中心依托南山党群活动中心独立设置，南边、范湖分中心则与流管站整合设立。“这些区域本身也是周边群众经常办事的区域，除了节约行政成本外，也可以更好方便周边的群众。”三水区行政服务中心相关负责人表示。

    明年，“1+7+N”模式还将在全区铺开，设立三水新城、西南青岐2个分中心。部分中心以片区“一门式”服务点形象示人，和区、镇街行政服务中心服务一致、事项一致、标准一致，群众在区内任何一个行政服务网点均能办理不同部门、不同层级、不同区域的行政业务。“‘1+7+N’模式将真正实现五公里政务服务圈，让群众在五公里的范围内就可以享受优质的政务服务。”上述负责人表示。

    “线上+线下”

    打造“零距离中介服务圈”

    在打造五公里政务服务圈实现线下五公里目标的同时，三水也开始以更开放更主动的姿态，打造线上零距离政务服务圈。

    线上零距离，一个直观的表现是“线上+线下”零距离中介服务圈的建设，实现中介服务与企业群众的零距离对接。目前，三水成立了中介服务管理中心，统筹中介超市建设、规范中介超市管理，为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、服务选取、信用评价等服务。据悉，中介超市采取“线上+线下”结合方式，同步推出“实体中介超市”服务大厅和“网上中介超市”信息平台，以全链条审批、全时限监控、全社会辐射、全方位服务、全数据利用，“零距离”打造领先于全省乃至全国的“中介超市”，成为佛山中介服务改革试点。其中，网上中介超市将在今年底率先上线、实体中介超市将在明年6月正式对外服务。

    三水中介超市面向全国中介机构开放进驻登记，打破地域、行业垄断，让企业群众有更多选择。未来企业群众只要登录“中介超市”，就可以通过信用评级，比拼中介机构的服务质量、办事效率、收费价格，最终在众多中介机构中选择心仪的中介代办服务。

    线上零距离，另一个体现是三水将在明年全面推出手机APP项目，一定程度上实现企业群众办事“零距离”。作为佛山推广试点，通过手机APP，不但让中介机构、机关单位、企业群众都可以查看“中介超市”机构信息、业务办理等情况；还可以实现“一门式”22个自然人事项的“零跑腿”，群众只需通过APP就可以完成资料扫描提交，之后办理结果通过快递直接送上门。

    “并联+代办”

    打造“一条龙投资服务圈”

    投资项目落地发展，工程报建是第一道关口。作为“放管服”改革的先手棋，三水正在开展一场投资服务“接力跑”，5月成为佛山企业投资建设改革工程并联预审试点、6月工程建设并联审批综合服务窗口对外服务、10月投资项目审批代办服务中心正式成立。并联审批实现“一次告知、一窗入件、一窗出件”，审批时长从188个工作日以上缩短至60个工作日以下，审批提速60%以上；代办专员为投资项目提供从投资立项到竣工验收的全程审批代办服务，服务范围延伸至镇街重点项目。三水“并联+代办”一条龙投资服务圈已初具雏形。

    “五公里”政务服务圈、“零距离”中介服务圈、“一条龙”投资服务圈……一系列的创新举措叠加，三水在政务服务改革中不断释放迸发出生机和活力。

    ■纵深

    行动不便群众电话预约

    志愿者联盟上门办理服务

    在“线上零距离、线下五公里”的基础上，三水行政服务中心还有新的尝试。对于一些特殊群众而言，五公里依然是不短的距离。为此，三水区行政服务中心将成立“七色花”志愿服务总队，为特殊群众把政务服务送上家门。

    据悉，“七色花”志愿服务总队是三水区和镇街两级行政服务中心的“党建+政服”品牌项目，将形成“1+7”志愿者联盟，在构建五公里政务服务圈的基础上，将政务服务延伸到千家万户。

    通过预约服务、延时服务、上门服务等志愿服务，更好地打造“家门办理、全城通办”阳光便民平台。也就是说，行动不便的办事群众电话预约，行政服务中心工作人员可上门办理，真正解决特殊群众的政务服务需求。“对于卧病在床的老人，我们可以上门或者到病房为他们办理继承转移登记、生存认证等服务。”上述负责人表示，希望通过志愿服务总队能够将党员微服务送到真正需要的群众手中。

责任编辑：张玉