“农民”称谓从身份回归职业 城里人不能到农村买宅基地

    让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园，这是农业部部长韩长赋描绘的乡村振兴美好愿景。

    7日上午，在十三届全国人大一次会议记者会上，韩长赋围绕“实施乡村振兴战略，推动农业转型升级”相关问题回答了中外记者提问。

    “农民”将从身份称谓回归职业称谓

    韩长赋说，党的十九大提出实施乡村振兴战略，这次政府工作报告又作了专门部署，充分体现了***对农业、农村发展的高度重视。

    如何落实中央部署、推进乡村振兴？韩长赋说要抓好“三个重大”：

    ——制定重大规划。这方面中央有关部门正在编制规划，由国家发改委牵头，农业部和其他一些部门参与，从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划。

    ——出台重大政策。围绕在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排这“四个优先”，研究出台相关政策，推动体制机制创新。

    ——实施重大行动。如，实施农村人居环境整治三年行动、产业兴村强县行动、打好三年精准脱贫攻坚战等，都会采取具体措施。

    韩长赋说，将来搞农业不仅有干头，还要有说头、有看头、有赚头。随着科技进步和产业发展，“农民”从身份称谓将回归职业称谓。农村人不仅可以享受城里人的公共设施、公共服务，还拥有优美环境和田园风光。

    让农业回归绿色的本色

    韩长赋认为，当前我国农业的绿色发展要求紧迫，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生产方式、生产技术、体制机制等方面下功夫创新。

    “要让农业回归绿色的本色。”他说，“因为农业本身就是‘绿色工厂’。”

    据韩长赋介绍，农业部正在建立以绿色生态为导向的农业补贴制度、合理利用资源的制度。

    去年，中央已经安排专项资金支持东北地区开展轮作试点，支持河北地下水漏斗区和湖南的重金属污染地区的耕地实现休耕，效果都不错。此次政府工作报告提出，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。

    他指出，一方面要推进面积的扩大，使部分耕地能够休养生息。另一方面要建设制度，形成轮作休耕的一些制度。

    在农业科技方面，韩长赋说，过去科技研发重点是围绕增产，今后要调整科技创新的重点和方向，大力支持节本增效、优质安全、绿色环保技术的开发，目的是适应绿色发展要求。

    据韩长赋介绍，农业部正在实施农业绿色发展五大行动，包括畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收，以及以长江为重点的水生生物保护等行动，推动我国农业形成绿色发展方式，走上可持续发展道路。

    作为农业转型升级的一个重要方面，农业部还会同有关部门在全国认定了40个市县作为农业绿色发展先行区，以带动全国农业的绿色发展。

    城里人不能到农村买宅基地

    韩长赋表示，农村宅基地属集体所有，只有具有农村集体经济组织成员身份的人才能依法依规取得本集体宅基地的使用权。城里人到农村买宅基地盖房子，现行法规政策是不允许的。

    “这是集体经济组织成员特有的权利，而且原则上是一户一宅。”韩长赋说，“根据现行政策，城里人不能购买宅基地，更不能在上面盖别墅或者搞私人会所。”

    韩长赋说，我国农村承包地已经实现所有权、承包权和经营权“三权分置”，这个路子也可以借鉴引用到宅基地以及闲置农房。今年中央一号文件已提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

    他还介绍说，在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，今后将适度放活宅基地的使用权。这样，就可以通过多种方式使闲置的农房能够更好地利用起来，比如为到农村创业的人员提供创业场所，发展乡村旅游搞“农家乐”等。近几年中央已经部署在33个县市区开展试点，今后将总结形成可复制可推广的经验。

    下调收购价对农民影响不大

    为进一步理顺价格形成机制，今年我国下调了稻谷和小麦最低收购价。韩长赋表示，这一举措不会对农民的积极性或生产带来太大影响。

    韩长赋说，粮食收购和价格市场化的改革是个大方向，目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。2016年国家取消了玉米临时收储政策，通过市场定价、价补分离，建立起玉米价格形成机制和对生产者的补贴制度。玉米收储政策改革后，效果很明显，激活了市场，带动了加工，释放了库存，也减少了进口。

    “从现在看，水稻供给有点偏多，小麦供求基本平衡，这正是改革的契机。”韩长赋说。

    他表示，由于小麦和水稻是口粮，各方面都很重视。同时，小麦和水稻大都是在基本农田里生产种植的，我国近年来进行了高标准农田建设，水稻、小麦基本上是旱涝保收。

    “农民种小麦和种水稻，在目前水平下还是有账可算的，调减幅度不会很大。”韩长赋说。

    韩长赋同时表示，价格下调会对农民收入产生一定的影响，因此国家在下调收购价格的同时，也对种粮农民采取直补的方式进行适当补助。

    韩长赋说，下一步将引导农民种植优质水稻、种植强筋和弱筋小麦，同时在改革中加快完善补贴、保险等配套机制，保护农民种粮积极性。

    国家发改委此前确定，今年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元，比2017年分别下调10元、10元和20元；小麦最低收购价为每50公斤115元，比2017年下调3元。               （新华社）