诚信 享“绿色通道” 失信 多部门联合惩戒

褒扬诚信
　　 办理行政许可过程中，享“绿色通道”便利服务
　　 各类政府优惠政策中，加大扶持激励力度
　　 公共资源交易活动中，采取信用加分等激励措施
　　 金融机构和商业销售机构给予优惠和便利
　　惩戒失信
　　 从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放
　　 限制申请财政性资金项目、参与有关公共资源交易活动
　　 注册执业人员降低资质等级、市场和行业禁入措施
　　 严重失信，撤销荣誉称号、取消参加评先评优资格
　　
　　 近日，铜川市政府下发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），耀州法院集中曝光失信被执行人，举报最高可奖万元。
　　《实施意见》出台
　　褒扬诚信惩戒失信
　　加快推进社会诚信建设
　　 近日，耀州区人民法院发布《关于对失信被执行人实行悬赏执行的公告》，对35名失信被执行人的照片、姓名、欠款金额等信息等公开集中曝光，公布举报电话，鼓励广大市民对这些被执行人进行举报，最高可奖励1万元。此举引来市民广泛关注。
　　 铜川市政府下发的《实施意见》，以褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、保护权益，突出重点、统筹推进为基本原则，加强信用信息公开和共享，充分运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域的失信问题，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。
　　诚信典型
　　可获行政审批“绿色通道”
　　优先提供公共服务便利
　　 《意见》将推进各领域信用分类监管，将实施监管确定的信用状况良好的行政相对人，树立为诚信典型；将诚信道德模范、优秀青年志愿者、新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型；推动建立完善各类主体信用记录，对近3年无不良信用记录者和有关诚信典型，给予守信联合激励；推动各行业协会商会完善会员企业信用评价机制，向社会推荐诚信会员，树立行业诚信典型；引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督，对“守信用重合同”企业给予联合激励。
　　 在办理行政许可时，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。提供延时服务、预约服务、随到随办等便利服务；部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，要给予先行受理。
　　 在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，要优先考虑诚信市场主体，加大扶持激励力度；在教育、就业、创业、社会保障等领域，对诚信主体给予优先便利和重点支持；在有关公共资源交易活动中，依法依约对诚信市场主体采取信用加分等激励措施。
　　 扩大“诚信纳税贷”等信用贷款规模，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。
　　失信行为
　　将受多部门联合惩戒
　　列为重点监管对象
　　 《实施意见》指出，将对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。各有关部门要依法依规对本领域失信行为作出处理和评价，并通过信息共享，推动其他部门依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。
　　 对食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，由市公安局、市环保局、市住建局、市林业局、市商务局、市卫计局、市质监局、市食品药品监管局、市安监局等部门实施联合惩戒。
　　 对贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为，实施联合惩戒。
　　 对拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为，实施联合惩戒。
　　 在对失信行为实施行政性约束和惩戒中，将严重失信主体列为重点监管对象，从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，主动衔接有关部门限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易中心挂牌融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等；对严重失信主体，严格限制失信主体申请财政性资金项目，限制其参与有关公共资源交易活动，限制其参与基础设施和公用事业特许经营。对严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员，实施撤销荣誉称号、取消参加评先评优资格等。
　　效果明显
　　湖北被执行人主动缴纳被执行款
　　 《实施意见》要求，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体，将由市公安局、市商务局等负责实施限制其出境、限制购买不动产、限制旅游度假、限制入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施；倡导银行、证券、保险等金融机构对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率等。
　　 同时，还将建立失信举报制度，鼓励公众举报企业严重失信行为；鼓励公正、独立、有条件的社会机构开展失信行为大数据舆情监测，建立个人信用记录数据库及联合惩戒机制。
　　 耀州区人民法院执行局局长王向锋8月22日说，今年首次集中发布了35名失信被执行人信息，曝光的同时，也鼓励广大市民积极参与、举报被执行人，并且设有奖励金额，最高奖励金额为一万元。目前，集中曝光收到很好的社会效果。
　　 由于实行了多部门联合惩戒机制，很多失信被执行人获知自己被曝光后，希望能早日从曝光名单中剔除。“有两名湖北被执行人是在开办新业务时，被当地工商部门查询发现有不良信息，并且出行受限制，所以就积极主动到法院来缴纳了执行款。另外还有其他人陆续到法院来申请还款。多部门联合惩戒机制产生了强大的监督和执行效果，对一些失信人也产生了强大的震慑力，收到了良好的社会效果。” 华商报记者 袁小锋