广州进入全球城市TOP20行列

    广州经济实力和新加坡、以色列等3000亿美元的经济体并驾齐驱。  梁文祥 摄

    2017年广州GDP预计突破2万亿元，在经济总量上进入全球城市TOP20行列，全球经济影响力相当于新加坡、以色列等世界中等发达国家。广州作为超级城市经济体（SUE）是全球经济竞争的主战场，未来将支撑和代表国家参与国际竞争。未来广州经济总量仍将以较快速度增长。

    24日，广州市社会科学院2017年度重大课题成果发布暨学习贯彻党的十九大精神理论研讨会举行，发布了《广州迈向全球资源配置中心的国际比较、定位与实施路径》、《2040年广州市人口预测研究》、《挖掘广州历史文化，讲述广州故事》等14个重大课题成果。其中，《GDP迈入2亿元的广州未来经济发展趋势研究》透露了上述信息。

    追赶全球顶尖城市▶▶

    以纽约、东京、伦敦为追赶目标

    GDP进入2万亿元，是城市实力上升到全球城市能级的标志。报告认为，这意味着广州的经济实力已经跃升到足以和一些国家、地区、城市等经济体相比肩的阶段，处于和新加坡、以色列、中国香港等3000亿美元经济体并驾齐驱的阶段。广州要从国家重要中心城市追赶全球顶尖城市，以纽约、东京、伦敦等作为未来追赶的目标。

    广州市统计局数据显示，2016年广州全市实现GDP19610.94亿元，同比增长8.2%，增速领先全国6.7%及全省7.5%的增速。以平均汇率换算，2016年广州GDP为2952.43亿美元，经济总量超过以色列（全球第40位）、中国香港（全球第39位）、新加坡（全球第37位）等人口规模较小但经济发达国家和地区，甚至超过拥有1.822亿人口（2015年）的非洲第一大经济体尼日利亚（全球第35位），显示出广州已经具备了相当于世界中等发达国家的全球经济竞争力。

    此外，三个国际机构所做的全球城市排名显示，广州作为一个城市经济体，在经济总量上进入全球城市TOP20行列，但人均GDP发展水平与国际先进城市还有一定差距。

    其中，《财富》世界500强公司仲量联行（JLL）的全球城市经济规模排行榜（2016）显示，广州作为一个城市经济体而非国家，在全球大都市区人口和GDP综合排名中居第18位。

    从全球城市体系看，2015年全球超过2900亿美元的大都会区共27个，广州GDP超过新加坡、香港、多伦多等经济发达国家或城市，居全球第24位。

    美国著名智库之一的布鲁金斯学会（Brookings Institution）2015年发布了《全球大都市观察报告》，以购买力平价（Purchasing Power Parity，简称PPP）计算，广州GDP高达3802.***亿美元，全球排名第19位。

    报告认为，广州的经济总量仍将以较快速度增长。2014年英国牛津经济学公司发布的《世界750座大城市未来的机遇与市场》报告中指出，2030年，中国的北京、上海、广州将是全球大都市中增长最快的城市。其中，广州GDP将比2013年增加5100亿美元，总量超过8000亿美元。报告建议，广州在这一发展阶段要注意防范和迈过“高收入陷阱”。

    打造国际交通枢纽▶▶

    广州建设多个机场势在必行

    报告对比分析了纽约、伦敦、上海、北京等GDP迈入2万亿元的城市，总结出全球2万亿元经济体的7个特征，即大力建设国际交通枢纽、“商务+金融”成就超级城市的大金融产业、强化城市繁荣发展的制造业根基、消费升级推动文化创意成为城市重大产业、跨国公司是超级城市配置全球资源的主导力量、区域共享与协作成就超级城市、依靠开放发展推动贸易旅游业增长。

    其中，“一市多场”是国际大都市航空运输发展到一定阶段的必然选择。从全球来看，伦敦、纽约、洛杉矶、巴黎、芝加哥、莫斯科、东京等超2万亿元城市经济体都有2-6个客运机场。广州建设多个机场势在必行。

    报告建议，建设直接服务于广州的“2+1”机场体系（花都白云国际机场、增城广州第二机场、佛山沙堤广佛城市机场），建设广佛大都市区南部机场，完善广佛大都市区“3+1”机场体系，与深圳宝安机场、深惠机场（深圳第二机场），构筑粤港澳大湾区“7+2”机场体系。

    城市主导功能演变发展的一般规律是：区域行政和商业中心—区域制造中心—国际贸易与航运中心—国际金融中心。目前，欧美发达国家超8万亿元的城市经济体，金融/商务占GDP比重大都超过40%，其中纽约超过50%，伦敦、洛杉矶超过45%。报告认为，在综合交通枢纽推动下，广州的省会因素和大商贸将成为大金融业成长的最大动力。

    值得注意的是，制造业服务化将推动城市形成强大的金融/商务服务业，前提是必须拥有强大创新能力和全球竞争力的制造业，才有可能在服务开放的环境下逐步转化，而低端制造业则会逐渐淘汰。报告建议，广州要利用珠三角城市群制造优势和国内的巨大需求市场，大力发展高端制造业，将广州建设成为国内有重要影响力的重大装备制造业基地，以此带动现代服务业发展。

    公共服务需求更高▶▶

    人口管理从“候鸟式迁移”到“以品质留人”

    广州迈向全球城市，对公共服务也有更高层面的需求。来自城市管理研究所的报告显示，到2040年，广州常住人口总量将不断增加，达到约2000万人左右，但增长速度放缓，影响最显著的是公共服务和房价两类因素，公共服务支出对人口规模变化有显著正影响，房地产价格对人口规模变化有显著负影响；生育政策基本无法调节2040年前的广州人口规模；产业结构调整对人口规模变化的影响较小。

    报告提出，未来广州将面临人口老龄化、劳动力供应减少、人口发展与城市软硬件资源供给与配置不平衡不充分三大挑战。城市人口发展和管理亟需转变理念：一是从“控制人口”到“争夺人口”；二是从“被动管人”向“前瞻性人口战略”；三是从“以业控人”到“以服务吸引人”；四是从“候鸟式迁移”到“以品质留住人”。

    为此，报告建议实施2040年广州市人口发展战略，除了降低“进入门槛”外，还要打造服务之城、包容之城、品质之城。比如，鼓励城乡结合部的村集体利用闲置建设用地，建设若干居住小区，向满足条件的流动人员出租；将新生代流动人员纳入城市住房保障体系，城市公共租赁住房应向可支付租金的、满足条件的新生代人员开放等。

    南方日报记者 昌道励

    通讯员 曾俊良