研究员:两岸基层交流不宜以某方利益为优先

　　原标题：“不谈政治只拼经济”“只顾眼前不想未来”，海峡两岸基层交流，这些误区要避免

　　作者：周天柱

　　台湾“九合一”选举一结束，蓝营县市长连连发声，希望能尽快赴大陆进行城市交流。与此同时，绿营县市长在自设“不谈政治”的前提下也随声附和。一时间“两岸城市交流”“两岸基层交流”成了热词。

　　绿营县市首长愿意来大陆的原因，主要是因为他们治下的县市经济状况堪忧。他们担心，如果两岸城市交流的天平继续向蓝营执政县市倾斜，那么会对他们的执政不利。在这种情况下，为了追求地方利益，展现其治理政绩，绿营县市首长选择进行两岸城市交流。与此同时，面对“九合一”选举惨败，迫于巨大民意诉求，蔡英文当局也不得不稍微放松岛内县市与大陆间的城市交流。

　　客观来看，这类交流可以看作是当前两岸官方、半官方往来“停摆”后的一种尝试与摸索，也是蔡英文当局拒不承认两岸同属一中的“九二共识”、两岸关系陷于困局下的一种务实选择。两岸间基层交流如果能在夹缝中顺势而为，通过转化空间与跑道的方式在新时期顺利进行，不因绿营全面执政导致两岸关系全面“停摆”，也是在为今后“柳暗花明又一村”创造必要条件。

　　需要指出的是，迄今为止，两岸城市交流尚无固定模式。民进党主政下的县市与当局间的关系，分为大理石式与三明治式两种。如果是前者，那么这些县市首长有可能从本地需求出发，通过类似于柯文哲模式，与大陆城市进行交流；而如果是后者，这些县市慑于执政当局的威权，不太可能越过当局政策底线。

　　虽然我们乐见两岸城市、基层间越走越近，但交流中依然有一些误区需要避免。

　　首先，不谈政治，只拼经济。这种论调在“九合一”选举中层出不穷，比如“政治0分，经济100分”等。若仅以此作为竞选口号，用于撇清复杂的政商关系来争取选民认同，可以理解。但如果落到两岸城市交流这个层面，只想要交流的红利，不对两岸关系及两岸城市交流的性质有正确的认知，那就会产生严重后果。

　　其次，交流就是一方向另一方让利。放眼世界，任何国家与地区开展域外的交流，不会单方面放弃自身利益进行。两岸基层交流也是如此，要以两岸共同利益为导向，不宜以某方利益为优先。更要以两岸社会整体利益为依据，兼顾不同群体的利益，让更多民众受益受惠。

　　最后，只顾眼前，不想未来。目前，岛内不少县市长因为新官上任，没有制定出详尽切实的交流方案，还停留在国民党执政时期城市交流的思维，如力争陆客人数翻番，多卖本地农渔产品到对岸等。这样的粗放型交流固然需要，也可以在短时期内带来经济效益，但若长期停留在这种水准，不去想方设法建立可长可久的产业关联，那不用多长时间原有的竞争优势与交流红利即会流失。

　　从这个角度说，两岸城市交流更需立足实际，密切协调，尽快通过调研建立必要的市场机制，让两岸民众真实感受到两岸交流的红利。台湾民意如流水，选民耐心总有限，长期无感的交流注定是得不到民心的。

　　（作者系上海东亚研究所研究员）

责任编辑：张义凌