力促倍增企业数量质量“双提升”

    黄江镇委书记叶锦锐接受南方日报记者专访。

    “倍增计划”试点企业正扬电子的生产车间内，一排排自动化设备在运行。

    近年来，随着莞深融城的不断加快，毗邻深圳的黄江镇凭借着独特的区位优势、生态优势和产业优势，加速对接深圳的优质资源，灵狮小镇等多个大项目在黄江落地开花。刚刚过去的2017年，黄江再创佳绩，全镇“倍增计划”企业效益提升超过三成。仅裕元工业园的主营业务收入就达到130亿元，同比增长32%，纳税4.97亿元，同比增长54.8%，“倍增计划”达到预期目标。

    1月18日下午，东莞市人大代表、黄江镇委书记叶锦锐做客南方报业传媒集团“东莞两会直播间”与东莞报业全媒体“两会会客厅”，就外界广泛关注的“倍增计划”、乡村振兴、城市品质提升与高质量发展等热点问题，一一进行回应。他表示，在新的一年，黄江将继续深入实施“倍增计划”，通过三个“转”加快实现黄江乡村振兴，并科学谋划城市品质实现“内涵式”提升，推动黄江在新的一年实现高质量发展。

    去年裕元工业园主营业务收入130亿元

    去年以来，在实施“倍增计划”方面，黄江除了高标准高质量完成市里规定的动作外，还在全市率先提出“园区倍增计划”，倍受外界关注。

    对此，叶锦锐表示，去年以来，黄江镇按照市委、市政府的要求，把“倍增计划”工作作为2017年大力推动经济发展的重要抓手之一，效果非常明显。其中，考虑到作为倍增园区的裕元工业园占地3000多亩，其中有几十家大型企业，且裕元工业园配套完善、条件成熟，在促进全镇发展方面有非常巨大的带动作用，黄江综合发力与施策的空间将会更大。为此，黄江镇去年创新性地提出“园区倍增计划”，此举得到上级部门的大力支持，也得到东莞市主要领导的充分肯定。

    2017年，裕元工业园的主营业务收入达到130亿元，同比增长32%，纳税4.97亿元，同比增长54.8%，倍增效果超过预期。

    黄江“倍增计划”的模式为“1+6+N”，其中，“1”是指裕元工业园，“6”指市属6家倍增企业，“N”则是指黄江遴选的一批镇级倍增试点企业。除了园区成绩明显之外，黄江倍增企业的成绩也十分明显。从主营业务收入来看，去年54家倍增企业主营业务收入达到160亿元，同比增长36%，税收8.8亿元，同比增长30%，税收总额占了全镇四分之一，工业增加值的贡献占了全镇六分之一。

    叶锦锐透露，企业对参与“倍增计划”的积极性很高，同时根据市委、市政府在今年“倍增计划”工作中提出试点企业扩容的要求，2018年黄江将再选择一批新的企业加入到倍增试点企业库，进一步扩大数量；此外，去年黄江已经有8家企业达到工业增加值翻番的目标，另外有两家企业甚至实现税收翻倍。今年黄江将通过淘汰、置换等方式，选择一些发展质量更好的企业加入到“倍增计划”阵营中。新的一年，黄江准备继续拿3000万元作为倍增计划扶持基金，并通过盘活镇村集体的土地，对倍增企业增资扩产予以扶持，并通过不断提升政府对企业的服务质量，助力黄江倍增企业数量和质量的“双量齐增”。

    通过三个“转”加速“农村城市化的华丽蝶变”

    近年来，黄江在经济社会取得迅猛发展的同时，通过实施乡村振兴，加快全面均衡发展。

    叶锦锐表示，黄江的城镇化水平较高，黄江的乡村振兴并不仅仅是单纯的乡村振兴，主要任务是如何实现“农村城市化的华丽蝶变”。

    20世纪八九十年代，在市场机制作用下，东莞依靠市、镇、村、组四级组织一起运转，快速完成了乡村工业化，农民已从农业转移进入第二、三产业，农村土地大量用于建设，农村经济已经成为城市经济带的有机组成部分，或者说农村已经融入到城市中。虽然乡村仍然保留着村的体制，但在空间上已经与城市高度融合，并且拥有的农村用地已经不多。结合黄江实际，实现乡村振兴目标，先要实现“观念转变、动能转换、治理转型”。

    首先是观念转变。叶锦锐指出，改革开放以来，黄江虽然在工业发展方面做了大量工作，但是在生态宜居方面还有很多短板要补。去年以来，黄江在市委、市政府的领导下，下定决心开展水污染整治。科学确定治水思路，先后启动第二批次及第三批次黄牛埔水库、梅塘南片区、板湖水片区的工程建设，全年管网建设完成43.1公里，完成率达107.8%，成为2017年全市完成管网建设最多的镇街，得到了东莞市主要领导的高度肯定。

    其次是动能转换。叶锦锐说，过去黄江农村集体经济增长高度依赖土地和物业出租收益，以及人口红利带来的“小商业繁荣”。村一级由于更热衷于做旺“人气”，引进用工量大的劳动密集型企业，因此对产业结构调整升级不但缺乏动力，反而成为阻力。下一步，要通过“三旧”改造、统筹资源引入重大优质项目等方式，转化农村集体经济增长动能。

    再次则是治理转型。在叶锦锐看来，在乡村振兴发展中，要以完善社区服务体系为着力点，结合城市转型升级、功能布局，通盘考虑文化、教育、医疗、体育等公共设施的投放，提升基层公共服务均等化。构建现代社区服务体系，加快发展农村教育事业、医疗服务、社保体系、文化事业等建设，推进城乡公共服务均等化。在此基础上，依托“智网工程”，按照“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制”工作思路，在建立黄江镇“智网工程”指挥调度中心基础上，在7个下辖社区成立“智网工程”指挥调度工作站，形成覆盖全镇农村的智网管理格局。通过这一举措，不断提升农村公共政务服务、治理能效。

    坚持“大而美”“刚而柔”“简而精”原则提升城市品质

    东莞市政府工作报告中提到，东莞将重点支持4个旧的工业区进行活化更新，其中就包括了黄江的灵狮小镇。

    对此，叶锦锐表示，去年以来，黄江镇一直都很注重通过“三旧”改造、城市更新，不断地提升城市品质。众所周知，黄江的发展空间已经非常有限，所以未来要实现高质量的发展，一定要在空间拓展上做文章。当前，黄江对引进来的企业或项目，最重要的门槛，是要求企业通过“三旧”改造、城市更新找空间、找出路，通过拓展原有的旧空间来实现增量。

    与此同时，黄江在城市更新方面，通过坚持“大而美”“刚而柔”“简而精”原则，推进城市品质向“建设上美化”“生态上绿化”“装饰上亮化”“品位上文化”目标靠拢，进而实现城市品质“内涵式”提升。

    一方面是突出“建设上美化”。叶锦锐表示，近年来，黄江镇因地制宜，大力推动建设“美丽黄江”的系统工程。尤其是近期，黄江镇特别注重在宣传标语、建筑样式、道路围栏等方面进行精心谋划，致力于推出一条“示范道路”、一个“示范片区”，让民众共享发展成果、共享城市之美。接下来，黄江将选取合适河段作为试点，以亲水栈道、观光平台等元素为重点，打造“一河两岸”工程，方便群众休闲观光。去年下半年，我们也进行了规划，未来将在镇区主干道增设街头小景、雕塑地标等人文特色，营造出向美靠拢的城市环境。

    另一方面则突出“生态上绿化”。“生态是黄江得天独厚的资源与优势，黄江镇将会利用好、发挥好这一丰富的‘生态财富’。”叶锦锐表示，除了统筹谋划好镇内7万多亩的森林绿地，继续完善宝山森林公园休闲建设、优化黄牛埔公园园区环境、加强巍峨山森林公园生态建设、推动大屏嶂森林公园整体提升外，黄江将持续推动镇内公常公路、莞樟路等主干道路绿化提升和花饰添置工作。通过加强自然生态系统保护，推进镇区林业生态工程建设。

    此外，为配合做好城市绿化工作，黄江也将继续在打好“治水攻坚战”上下功夫、下力气，这是一个长效工作，也是一项“持久战”，希望能够加大宣传力度、展示建设成果、早日发挥成效，赢得群众的支持。

    “点、线、面”结合 黄江加快实现高质量发展

    叶锦锐表示，近年来，在莞深加速融城的背景下，多个重点项目在黄江落地开花。当前，粤港澳大湾区的战略规划正在加速推进，毗邻深圳的黄江非常注重加快融入粤港澳大湾区的建设发展中。黄江集中各项优势资源，在深圳召开了两次规模较大的经贸合作交流会，签约了近30个优质项目，总投资超过70亿元，取得了较为明显的成效。

    叶锦锐说，在新的形势下，黄江高质量发展的定位是：紧紧把握粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊建设和东部产业园片区对接深圳发展的重大机遇，以轨道交通对接为契机，全面接受深圳优质产业辐射，打造深圳企业投资黄江的快速通道，加快实现与深圳实现融合发展。为加快实现高质量发展，黄江正通过“点、线、面”综合施策来实现。

    其中，“点”就是建设好“一个阵地”。这个阵地是我们对接深圳发展的最前沿，其实就是黄江镇南部片区，也是现在发展的重点。南部组团在承接深圳优质产业转移方面最有优势，不仅因为其与深圳直接接壤，更因为其土地资源和生态等优势，相对中部和北部，具有更大的发展潜力。因此，当前形势下，就是要坚持新发展理念，加速南部组团开发，加快建设一批完善的基础配套设施，提升南部片区产业承载能力。

    而“线”则是建设好“一条通道”。即融合深圳发展的战略通道。黄江要积极利用轨道交通1号线与深圳6号线对接的契机，建设好深圳企业、产业、项目投资黄江发展的快速通道。这条通道不仅是黄江的通道，更是东莞东部产业园对接深圳发展的通道。因为黄江作为东部产业园片区唯一接壤深圳的镇，发挥了东部产业园片区对接深圳战略通道作用。这条战略通道，正好沿着公常路南北贯通。要激活和发挥好这条战略通道的作用，就要优先做好交通对接和改造的文章。

    此外，在“面”方面，“广深科技创新走廊需要这样一个对接深圳的战略节点，黄江很乐意发挥这样的作用，充当这样的角色，也有资源和优势。”叶锦锐指出，为了实现新的战略发展，黄江要从提升区域竞争力、产业发展质量、城市品质提升、生态宜居水平等方面去综合施策、全方位发力，全面提升与深圳对接的各种基础设施配套和基本公共服务水平，逐步拉近与深圳的发展差距，做到与深圳融合发展。接下来，黄江将重点做好产业、生态及旧改三篇文章，特别是通过连片改造，为黄江发展腾出更大的空间。

    策划（AⅢ01-04）：方镇彬

    统筹：方镇彬 吴东海

    本版撰文:南方日报记者 方镇彬      通讯员 李国光

    本版摄影：南方日报记者 孙俊杰