半月谈评煤改气：办大事好事更得讲究“时度效”

　　把握好时度效，这是新闻人耳熟能详的一句话。新闻报道如果把握不好报道时机，掌握不好报道力度与分寸，就不可能取得好的报道效果，甚至会适得其反。

　　新闻报道如此，其他工作又何尝不是这样。就拿最近的几件事说吧。

　　一是为改善京津周边大气环境，环保部门与地方政府推行煤改气（电）工作，但由于考虑不周，操之过急，给一些百姓取暖制造了困难，甚至出现了学生被冻伤的情况。近日，环保部向京津冀及周边地区部分城市下发特急函，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

　　二是北京“11·18”重大火灾事故发生后，启动了安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动。但由于一些干部不根据群众的现实需求灵活处置，缺乏人文关怀、政策僵硬，动作变形，最后形成了很大的舆情反应，使工作处于被动。后来，北京市迅速调整政策，强调稳妥处置好火灾事故善后工作，无论是本地群众，还是外来务工人员，都要关心他们，妥善安排好他们的生产生活出路。

　　可以说，无论是环保部门还是北京市，面对出现的民生问题，能够快速反应，以对群众负责任的态度，积极应对，体现了民生问题无小事的执政理念。这种态度与做法值得我们称赞。

　　毋庸置疑，推进“煤改气（电）”工作，加大治理雾霾力度以及疏解北京的非首都功能，都是于国于民有利，广受百姓欢迎的大事好事。但是要把大事好事办好，却并不容易，这取决于我们执政能力的大小、执政智慧的高低，还有执政理念的虚实。如果把握不好“时”，掌握不好“度”，就会把好事办成坏事，给大事平添障碍，就不会有好的效果。

　　把大事好事办好，必须要把握好“时”。“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”所有事情都一样，时机不对就会“撞上南墙”。今年冬天，河北曲阳县多个乡镇的多所乡村学校都未按时供暖，有的学生脚都被冻伤。原因是“煤改电”工程没有按时完工。据了解，2017年曲阳县教育局进行学校“煤改电”设备采购与安装项目招标工作，开标时间是10月12日，此时距离供暖日（11月15日）仅有一个月零三天。对此，学生家长质疑说：“为什么’煤改电’工作不能提早展开？”媒体还曝出，河北、山西、陕西等多个省份出现了烧煤取暖已被禁止，然而天然气供应不足，大家只能在寒冬挨冻的事情。网友戏称：群众心里有气，干部心里也有气，就是煤气管道里没气。

　　“煤改气（电）工作，对环保自然是件大好事，但要考虑到我们的现实情况。正如有专家所说，让一个以煤炭为主力能源的国家彻底扭转原来的能源结构，是极为复杂的系统工程，涉及多个部门，关涉能源储备、价格调整、管道改造等大量繁重工作，很难在短期内一蹴而就。

　　凡事预则立，不预则废。不做准备，没有预测，只能到头来，眉毛胡子一把抓，惹得民怨沸腾。即使及时补救，也难免漏洞百出。环保部同意煤改气（电）没有完工的可以继续烧煤后，有百姓这样评论：“炉子拆了，灶火膛堵了，卖煤的抓了，现在让我们烧煤。这又不是母鸡下蛋，咕咕哒一下子能下出个炉子、卖煤的来。”没有在“正确的时间做正确的事”就会出现进退失据的被动局面。

　　把握好“时”需要善谋。只有“谋于前才可不惑于后”。正如******说：作出决策之前，先听他个八面来风，兼听各种意见，深入了解所面临问题的本质，找出其规律，谋而后断。但现在有些干部，决策前不善谋，不听意见，拍脑袋办事，实施中一旦遇到阻力只能是“临大事而乱”。

　　我们是需要改革，但在改革中，有关政府部门一定要给百姓一个适应期，可以给出优惠政策，让一部分人先改，如果真的好，再大面积实施，真正做到尊重百姓选择，正确引导百姓预期。

　　把大事好事办好，必须要掌握好“度”。做工作既不能“火候不到”，也不能“过犹不及”， 要准确把握政策实施的区间数量和量变质变关系，什么政策在全国推行，什么政策在本地推行，什么政策快速推行，什么政策延缓推行，都注意把握好分寸，保证政策的适度而不过度。一句话就是做到“坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。

　　这方面我们应该认真学学******。2002年，集体林权制度改革在福建省武平县铺开，因涉及利益关系复杂，一时困难重重。时任福建省长的***深入了解农民诉求后，强调“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”，提出了先解决好“钱从哪里来、树要怎么砍、一家一户怎么办”这三大问题。

　　掌握好政策的“度”，不只是个能力大小的问题，还是个勇气担当的问题。在推进工作中，我们的基层干部实际上最了解基层的情况了，工作的现状是什么，执行层面会遇见什么问题，“不解决什么就会怎么样”，当地干部是最清楚的。但是，一些基层官员在推进某个重大事项时，只顾让领导满意，根本不顾群众的冷暖安危，致使一些真实情况得不到及时反馈，政策得不到有效矫正。

　　这次群众受冻事件充分反映出，某些基层干部只对上负责，不对下负责，只机械执行上级政策，不实事求是反映情况的不良作风。十八大以来，全面从严治党使我们的党风政风为之一变。但也要注意干部不良作风出现新的变种。凡事都大表决心，高喊口号，工作中机械地、僵硬地落实上级指示，看似政令畅通了，但也偏离实事求是路线了。

　　毛泽东在《反对本本主义》一文里就批评这种做法是“形式主义”，他说对于上级领导机关的指示，“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众？就是这种形式主义在那里作怪。”

　　为官避事平生耻。在寒冬中，百姓靠谁啊？就得靠干部！如果干部不担当，装鸵鸟，不把群众的事向上反映，不加以及时处理，不让群众依靠，当你有事时，群众凭啥让你依靠。

　　当然基层也有基层的苦。有基层干部这样说：“发现烧煤取暖的，领导都撤职。你让我怎么执行？敢变通么？不调查研究，盲目以死命令代替科学行政，上级部门发号施令，层层加码，层层问责，到了基层，都快被逼疯了！”我们要确实重视这一问题，切实落实十九大有关精神，真正做到坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

　　说一千道一万，我们的一切工作，我们的大事好事都是“以人民为中心”的，这个“效”就要体现在人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应上。不回应群众关切，不考虑百姓感受，甚至伤害百姓权益的事情，其出发点无论是多么的高大上，也是经不起考验的。

责任编辑：张岩