杨浦区委书记专访：拿出“改革开放再出发”的决心勇气 破解一批制约科创双创的瓶颈问题

　　新目标：上海创新创业旗帜

　　记者：去年，杨浦区首次承接全国双创周主会场活动，举办首届上海杨树浦国际创新论坛、全球创业周中国站……这么多“首个”的背后，是否意味着杨浦将进入一个双创建设的新时期？

　　李跃旗（杨浦区委书记）：成为“上海创新创业的一面旗帜”，是进入新时代市委对杨浦科创双创工作的新定位、新要求，也是杨浦深化创新驱动、加快转型发展的新机遇、新目标。旗帜就是标杆，就是榜样；既然是旗帜，就要走在前列，就要作出示范。

　　最近，杨浦在全市率先推出了“集装箱工作站”“政银通银行服务点”，政务服务打破了空间的界限，走到企业的身边。这几年，杨浦一直致力于成为上海创新最活跃、创业最容易成功的地方。2017年杨浦全区新设立企业8661户，是上海中心城区中最多的，而这就要求政府政务服务的触角更广泛、便捷。

　　当前，杨浦正加快建设“三区一基地”，即建设国家创新型城区、上海科创中心重要承载区、更高品质国际大都市中心城区、国家双创示范基地。要真正成为上海创新创业的一面旗帜，就必须拿出“改革开放再出发”的决心勇气。要跟最好的比、向最好的学，善于结合实际创造性推动工作。2018年，杨浦将全面建成高水平的区域双创示范基地。

　　记者：2016年，首批国家双创示范基地中，杨浦是上海唯一的区域示范基地。如今，国家双创示范基地中区域示范基地增加到60多家。面对众多的后来竞争者，杨浦有否感觉到压力？

　　李跃旗：2017年，杨浦在中科协组织的首批区域双创示范基地评估中名列全国第三。尽管形势总体向好，但也要清醒认识存在的问题和不足，这样才能对症下药，不断提高。

　　比如，与其他一些双创示范基地相比，杨浦支撑产业创新发展的领军企业还不多，仍然存在双创企业“易活难大”的问题。虽然产生了许多细分市场领域的优秀中小企业，但类似小米、大疆这样能够在新兴产业领域占据领军地位、引领示范效应突出的独角兽企业较少。此外，科创双创政策系统集成还不够，产学研用一体化仍然存在短板制约，缺少科技银行、技术交易所等能够为科技成果转化提供资金支持、估值定价、交易撮合、信用背书等专业服务的平台和机构。

　　面对“前有标兵、后有追兵”的局面，杨浦双创的这面旗帜要想高高飘扬，全区干部都要有“睡不着觉”的紧迫感和危机感，着力破解一批制约科创双创的瓶颈问题。干部要增强改革创新的本领，增强抓落实的本领。建立有效完备的责任体系，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，立下“军令状”。领导干部身先士卒，带着大家干，推着大家干，率领“一班人”、带动“一批人”、影响“一群人”。

　　思考题：优化双创生态系统

　　记者：最近在区委全会和区里的务虚会上，经常听到杨浦的干部提到“创新两问”，这“两问”是什么？杨浦将如何回答？

　　李跃旗：“创新两问”，一是杨浦怎样打造更加开放、更加包容的创新创业的生态系统？二是杨浦怎样进一步发挥科教人才的创新优势？

　　针对第一问，我们提出努力构建协同、融合、共享的双创生态系统。进一步深化“放管服”改革，全力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。在简政放权方面，放得更彻底、更到位，比如，推动企业注册登记延伸到银行网点。在放管结合方面，管得更科学、更高效，比如，探索互联网+监管模式，将更多部门纳入事中事后综合监管平台。在优化服务方面，服务得更精准、更贴心，比如，构建“一站集中+多点分布”服务格局，在重点园区设立服务站点，随时可以为企业服务。

　　针对第二问，首先要坚持一个核心理念，即推进“三区联动”（大学校区、科技园区、公共社区联动）和“三城融合”（产城、学城、创城融合），推动科技成果更多地向地区和园区溢出；与高校“双一流”建设有机结合，推动产学研深度融合，增强“纸变钱”的能力。同时，打造研发、转化功能性平台，比如，依托复旦大学，共同建设类脑芯片和片上智能系统研发转化平台。此外还要联合区域内重点高校，国家东部技术转移中心在美国、加拿大和欧洲的分中心，美国湾区委员会等，加大引进国际高端人才的力度。

　　记者：“三区联动”是杨浦科创双创建设的“传家宝”。随着改革的深入，杨浦的转型也进入了深水区，如何用好这个“传家宝”？

　　李跃旗：进入新时代，“三区联动”应进一步深化拓展。在横向上，要推动“三区联动”向区域高校、科研院所以外的单位延伸。比如，医疗健康产业是世界上最大和增长最快的产业之一，目前我国的医疗健康产业规模已超过2万亿元，十九大报告明确提出要实施健康中国战略。杨浦三甲医院资源丰富，我们要充分发挥杨浦医疗资源丰富的优势，在医疗健康产业发展方面做一篇大文章。

　　在纵向上，要从聚焦高校，延伸到聚焦高校的优势学科，特别是“一流学科”。充分发挥优势学科的引领和示范效应，加快推进复旦类脑、同济设计、财大金融、理工太赫兹等重点项目建设，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

　　生态圈：加快新兴产业发展

　　记者：杨浦要在2018年全面建成高水平的区域双创示范基地，除了深化拓展“三区联动”，还将通过哪些方面努力来引导创新要素集聚？

　　李跃旗：支持创新创业首先还是要强化政策支撑。杨浦将加大专项资金、金融服务、项目建设等政策的支持力度和与自贸区政策的对接力度，加强政策的系统集成。提高创新浓度，充分发挥好杨浦高校集聚的智力优势、老厂房转型的空间优势和全国双创活动周主会场的区域品牌优势，不断提高创新的便利性、宽松性、包容性。

　　同时推进产业协同。大数据、人工智能、节能环保、智能制造、智能教育、云计算、物联网等新兴产业都是杨浦未来要集聚的产业。我们将着眼于新兴产业生态圈的抢先构建，致力于帮助市场主体建立市场与产业之间，以及产业上下游之间常态化沟通机制，着力构建开放、协同、共享的产业生态系统。为此，杨浦将加快联通创新中心、新南威尔士大学创新中心等一批重点项目的落地，加快促进新一代人工智能和大数据产业发展。

　　前不久，杨浦发布了新一代人工智能产业政策和重点项目。科技革命随之而来的是全球经济格局即将发生深刻改变，在这样的历史关键节点上，创新能力的强弱，是决定能否及时抢占制高点的决定性因素。我们搞人工智能，绝不是赶时髦，更不是一阵风。人工智能是引领未来的战略性技术，杨浦将加紧出台更加细化的政策，围绕核心技术、顶尖人才、标准规范等强化部署，力求在新一轮国际科技竞争中赢得先机。