74万“非户籍人口”落户城镇享受户籍改革红利

　　2015年以来，全省公安机关深入贯彻落实公安部和省委省政府推进户籍制度改革重要决策部署，积极会同教育、民政、人社等政府职能部门，分类放宽各类城镇落户限制，实现了全省城镇人口总量、户籍人口城镇化率 “双增长”。

　　今年1月，省公安厅、教育厅等10个部门联合下发意见，进一步细化农民工落户、大学生落户、投靠亲属落户、租购房屋落户等8种具体情形，分类明确农民进城落户后土地、教育、医疗、社保等方面待遇转移接续政策，有效激发了广大农业转移人口进城落户积极性。2015年至今，全省城镇人口总量较2014年底增加74.3万，户籍人口城镇化率达到49.8%，户籍制度改革的政策红利逐步释放，农业转移人口市民化进程提效增速。

　　大中专院校毕业生可以自由迁移户口 

　　“我家是蛟河农村的，大学毕业以后工作签到了外省，听说现在吉林对大学生落户有政策照顾，再加上想回乡创业，就把户口迁回来了。”辽宁大学毕业生李明拿着新办理的户口略显兴奋地说道。

　　在过去，像李同学这样在省外读书的吉林籍大学毕业生想要回省落户，需要过购房、工作、夫妻投靠等方式才能办理落户手续，而现在只要是大中专院校的毕业生，凭毕业证就可以申请落户。大学生自由迁移户口政策一出台就受到了广大毕业生热烈欢迎。今年大学毕业季，仅长春市就为17172名大学生办理了落户手续，全省应届毕业生选择在省内落户的为2.7万人，省外就读的毕业生回省落户的也达到1.1万人，大学毕业生落户总量较去年同期增加了3.2万人。

　　为吸引更多大中专院校毕业生落户吉林，省公安厅在广泛深入调研、准确掌握大学生落户意愿的基础上，及时调整户口迁移政策，明确规定大学生可以根据本人意愿自由迁移户口，彻底扫清了大学生落户政策障碍。

　　“营造拴心留人的良好政策环境，吸引更多的高学历人才落户，对于吉林振兴发展具有十分重要的意义。我们出台的大学生落户政策明确规定大中专院校毕业生落户遵循‘来去自由、迁移方便’的基本原则，毕业生根据本人意愿既可以将户口落到工作地、居住地或者直系亲属的户籍所在地，也可以根据需要将户口迁出。”吉林省公安厅户政管理总队总队长侯国田介绍。

　　城乡居民在城镇购房或者租房居住都可以落户 

　　近年来，吉林省公安机关根据经济社会发展需要和人口流动发展趋势，不断调整和完善省内各类城镇户口迁移政策，明确规定包括农民工在内的城乡居民在当地购买住房或租房居住并交纳社保达到一定年限都可以申请落户。年初至今，全省有1.3万民农民工及其家属通过租购房屋在城镇落户。

　　“我的老家在陕西农村，来长春工作已经6年了，因为经济条件不好买不起房子，只能租房住，也落不了户口。现在有了新政策，我不但自己可以落户还可以把老婆、孩子的户口一起落到长春，我们一家以后也算是省城人了。”长春“新市民”张先生这样向记者描述自己的心情。

　　为吸引更多的农民工在城镇落户，我省除了取消购房落户对房屋面积和金额的要求外，还在全国率先出台了租房落户政策。在长春、吉林两个大城市，租房居住满两年并交纳社会保险就可以申请落户。

　　在四平、白山两个中等城市，租房居住满一年并交纳社会保险的就可以申请落户。在省内其他城市和小城镇只要租房居住就可以落户，不受居住时间和缴纳社保年限的限制。

　　农民工在城镇有稳定工作就可以落户 

　　为了让在城市工作的“蓝领”阶层能够顺利取得工作地常住户口，吉林省公安厅全面放宽了对劳动密集型产业劳动者特别是广大农民工落户的限制，只要是在城镇有合法稳定工作的农民工，就可以把本人以及共同居住生活的父母、配偶、未婚子女户口迁到工作地或实际居住地。

　　“过去为了控制城市人口总量过快增长，长春等较大城市规定只有政府机关公务员、事业单位工作人员和国有企业正式员工可以凭单位录用手续或劳动合同办理工作落户，民营企业员工不能通过招工落户。现在无论是公务员还是农民工，只要在当地有合法稳定职业并签订劳动合同就可以办理落户。”吉林省公安厅户政管理总队政委林莉介绍。

　　为了使办事群众少跑腿，办理落户更快捷，吉林省公安厅对迁移落户业务办理及审批流程进行系统梳理，精简行政审批项目7项、审批手续37件，下放投靠落户、租房落户、大学生落户等14项业务的审批权限，实现派出所“一站式”办结。

　　通过调整业务审批权限、压缩审批时间，全省办理户口迁移的平均时间由过去的5个工作日压缩为现在的不到2个工作日，极大减少了群众等候时间。2015年初，吉林又在全国率先实现了省内户口迁移网上“一站式”办理，群众只需要到落户地派出所即可办理户口迁移，不需要再返回迁出地办理户口迁移手续，户口迁移手续由公安机关内部进行流转，避免群众奔波往返，仅此一项每年就为办事群众节约费用花销3000余万元。

　　“以前办理跨市户口迁移，群众需要先到分局办理《准迁证》，再回到迁出地办理《迁移证》，这期间至少要在两个城市间往返一次，路程近的要一天左右，远的可能就要两三天。在实行‘网上’迁移户口以后，群众不用再两头跑了，可以说是省时又省力，办事的老百姓对公安机关推出的这项便民举措都竖大拇指。”长春市公安局朝阳分局户政大队民警丛露说。

　　为了使广大落户农民在城市待得住、过得好、有奔头，消除他们对进城落户的后顾之忧。省农委、人社厅、教育厅等部门按照各自职责任务，分线推进相关领域配套改革，在维护进城农民农村原有的土地、宅基地等权益的基础上，进一步明确了教育、医疗、社保、低保等方面城乡待遇的转移接续政策，帮农民算一笔“明白帐”，吃上一颗“定心丸”，使他们能够安心在城镇居住生活。