三千环卫工织就违建监控天网

“香坊大街170号附近，有人在挖掘道路，请立即到现场处置。”香大一中队的环卫工刘庆海在保洁作业时，发现疑似违建施工现场，立即把这个信息通过工作微信群报送辖区内负责执法的同事……在香坊区“三位一体”城管新模式下，像刘庆海一样的3000多名环卫人员除了基本的保洁作业外，还增加了新职责，即在工作中发现疑似违建要及时通报执法部门，织就了一张监控违建的城管天眼网络。

城管天眼网络让违建无处遁形，新机制提升了打击违建的行政效能，香坊区的拆违工作如手术般精准而高效地切除城市发展的“病灶”——今年上半年，香坊区城管局共执行拆违作业141处，合计95413平方米，上半年拆违数量列全市首位。

为香通、小中山等近10个棚改项目、3800户居民如期回迁提供了有力保障；为辖区内曹家沟黑臭水体整治，汇智五洲、凡奇等一大批重点项目落地与建设推进腾挪出发展空间；为经济社会发展提供了土地要素支撑……一场体现香坊速度的拆违风暴，正在加快香坊区从老工业区迈向新型“四区”的蝶变。

“三位一体”新模式

让违法建筑无处遁形

城市管理与执法机构设置理顺后，香坊区开启了“三位一体”的城管新模式，将管理、执法、作业的城管三大职能集中于网格管区内同一批城市管理者身上，从职能设置上诠释了全方位、全口径、全概念的大城管理念。

“以前拆违往往是我们发现时，人家已经建好了，这时拆除工作量大不说，还经常遭遇暴力抗法。现在，那边刚开始建，我们就能收到信息赶到现场制止，拆除工作简单了，暴力抗法的现象也没有了。”香坊区城管局执法规划科的高宏斌说，新机制下，从发现违建施工现场到执法人员到场处置，平均只需要15分钟，让违建在萌芽状态被遏制。

在三合园小区12栋楼，业主私挖楼体基土，想把自家地下室窗户扩为门，迅速被执法人员强制回填；哈平路凯旋广场一些商家违规安放巨型高空广告牌匾，城管人员第一时间排除了悬在行人头上的安全隐患……自春季以来，香坊区城管局基本保证每周实施一次集中拆除，对街路庭院的各类违法建设保持常态化高压打击态势。

对违建“零容忍”

确保3800户居民如期回迁

“违章建筑的本质是个人私利对公共利益的非法侵蚀，面对违建，如果有丝毫退让或者隐忍，就意味着公众利益被出卖，因此对违建零容忍必须是城市管理的底线。”香坊区城管局局长于福彦说，这一理念在公滨路403号附近得到了生动体现。

现在走过香坊区公滨路403号附近时，整洁的楼体旁是畅通无阻的人行道。就在一个多月前，这里还是另一番景象。“以前我们从这里路过时都提心吊胆，生怕脚手架上掉下砖头、钢筋砸到自己。”李大爷家就住这栋楼上，他告诉记者，那个脚手架成了这栋楼居民的心病。“影响通行我们都忍了，关键是晚上连觉都睡不踏实，生怕半夜小偷顺着脚手架爬进屋来。”

这个脚手架是楼顶业主私建施工后留下的产物，去年年末该楼楼顶的私建已被城管人员拆除，但业主一直对城管部门限期拆除脚手架的通知书置若罔闻。今年6月初，告知期限已满，香坊区城管局依法对脚手架进行了强拆。“楼顶建私建，拆了！脚手架也拆了，只要是违建，拆你没商量。”望着自家门口整洁的街路，李大爷说。

今年年初，香坊朝阳村区域突然集中出现50多处违法建筑。经调查，原来有传言说该区域要启动棚改征地，一些投机者趁此机会进行突击抢建，企图骗取国家补偿。香坊区城管局立即对突击抢建行为进行了制止并依法履行相关法律程序，但当事人拒不履行自拆义务。5月26日，伴随着铲车引擎的轰鸣，突击抢建的53处共计20000余平方米的违章建筑被香坊区城管局“一锅端”。

同样事件还发生在香坊成标街沿线区域，由于传言该区域要启动棚改，个别人员购买平房房盖，突击抢建。最终，300余平方米的违建被执法人员依法强行拆除。这些拆除行动，不仅维护了国家利益，更打消了那些欲抢建而持观望态度的人的贪念，有效制止了突击抢建现象蔓延，为动迁居民如期回迁提供了保障。

今年上半年，香坊区城管局先后对香通、小中山、通乡东、通乡西、朝阳屯等近10个棚改项目实施了重点拆违作业，有力地推动了棚改征收净地工作，为3800户居民如期回迁提供了有力保证。

“清障”保项目

为产业项目植入腾挪发展空间

违建，是产业项目和经济发展的“拦路虎”。“拆违风暴”，是香坊区优化发展环境的“城管落点”，以此为产业项目植入、集聚腾挪出更多发展空间。

为彻底整治水体黑臭问题，去年香坊区启动了曹家沟黑臭水体整治项目，项目总投资约2.5亿元，但曹家沟沿线40余处违法建筑严重阻碍了项目推进速度。为加快推进项目进程，今年6月19日凌晨4时，执法人员集结整齐，打响了一场规模浩大的清障战役。从当日开始，香坊区城管局一周三次组织攻坚战，强力拆除各类违法建筑，共出动人员240人次、车辆40台次，拆除40处25115平方米违法建筑物、构筑物。用实际行动诠释了开局就是决战，起步就是冲刺的高效拆违模式，有效推动了曹家沟项目的推进速度。

整洁的城区环境助推营商环境的优化。今年1至6月，香坊区共签约项目40个，总签约额376亿元。2017年香坊区计划推进重点产业项目45个，截至6月底，已开（复）工项目31个，占全部项目的68.9%。