省稳价办督查三亚市“菜篮子”保供稳价工作

　　为推进落实“菜篮子”市县长负责制，督促我省重点城市保供稳价工作，确保旅游旺季本地常年蔬菜生产有序、市场供应稳定、销售渠道畅通、产品安全放心，根据省稳价办主任、省发展改革委副主任颜人才的要求，2017年11月22-23日，省稳价办赴三亚市督查“菜篮子”市长负责制工作落实情况。省稳价办成员单位省发展改革委牵头，会同省农业厅、省商务厅、省物价局组成督查组，现场查看了三亚市常年蔬菜生产基地、批发市场、公益性农贸市场等，听取了三亚市政府保障元旦、春节期间“菜篮子”保供稳价的工作部署。

　　一、督查概况

　　督查组先后前往天涯区扎业常年蔬菜应急调控保障基地、水蛟常年蔬菜基地、平价蔬菜应急调控配送中心、吉阳新鸿港批发市场、解放路国税公益性平价农贸市场，了解常年蔬菜基地基础设施建设、本地常年蔬菜生产、销路、批发、调运、冷储、补贴以及平价菜供应体系等情况。并与三亚市相关部门及蔬菜企业代表进行座谈，听取三亚市2017年“菜篮子”保供稳价情况及2018年工作计划，重点就冬春季节蔬菜种植、市场价格调控、与省外蔬菜基地对接合作、蔬菜储运及应对特殊时段的蔬菜市场供应等进行了座谈。

　　今年前10个月三亚市保基本平价蔬菜市场份额约占24%，基本蔬菜品种零售均价同比下降17.97%，成效显著。

　　二、三亚落实“菜篮子”市县长负责制主要措施

　　三亚市政府主动作为，积极创新，结合当地“常态时段、台风季节、旅游旺季、元旦春节”四个时段保供稳价特点，坚持民生为重、市场化运作和财政适当扶持，全方位、多层次地推进“菜篮子”市县长负责制落到实处。一是建立分工明确、反应迅速的部门联动机制。由市发改委(市稳价办)统筹协调，各部门通力合作，及时研究解决“菜篮子”工作中遇到的问题。二是建设常年蔬菜市政府应急调控基地。在稳定1.85万亩常年蔬菜基地保有面积的基础上，由政府承担租金，建设665亩常年蔬菜市政府应急调控基地，保障本地蔬菜常年供应。三是组建平价蔬菜产销联盟。鼓励蔬菜生产、批发企业参与平价蔬菜直销经营、担当常年蔬菜保供稳价的社会责任，建立信息互通、渠道共享的合作关系，重点保障特殊时期岛内外调运，丰富市场供给。四是建立“批零联动”价格管理机制。引导市场蔬菜价格理性波动，保障零售端保基本蔬菜不高于调控价格足量供应的同时，保障蔬菜联盟企业赚取合理利润。五是铺设保基本蔬菜平价网点。年内新增了3个公益性平价市场，方便市民就近购买平价菜，同时对临近市场的蔬菜价格起到抑制作用。六是人员保障。今年9月成立三亚市菜篮子工程管理服务中心，核定事业编制13名，专职负责菜篮子保供稳价和菜篮子工程建设等相关管理服务工作。七是政策保障。制定了《三亚市落实

　　三、存在问题

　　虽然在摸索建立常年蔬菜保供稳价工作长效机制的过程中取得了一定的突破，但三亚仍存在一些亟待解决的问题。如周边蔬菜运输进城与城市交通管理制度的矛盾、补贴环节的矛盾等。

　　四、督查建议

　　三亚不仅是海南人民的三亚，也是全国人民的三亚，一定要全力以赴落实好“菜篮子”市县长负责制，保障元旦春节期间蔬菜供足价稳，市场稳定有序。就三亚市目前“菜篮子”建设工作，督查组提出五点建议：一是将平价蔬菜经营企业纳入到社会信用体系中，对其经营行为加以约束;二是对蔬菜基地精细化管理;三是推行蔬菜价格指数保险，减少农户种植风险;四是结合扶贫工作，做好贫困户农产品直销供应量数据统计;五是国资委下属的5个农贸市场，在特殊时段可采取免摊位租金或者给予适当租金优惠的方式，作为应急调控手段。