谋与变 被标签化的东莞怎样再定位？
近年来，东莞组织开展“不一样的东莞”等系列主题宣传，成功举办“科技莞马”等重要活动。图为“科技莞马”现场，志愿者将机器人摆正准备表演。南方日报记者 孙俊杰 摄
8月11日晚，央视《新闻联播》的报道为东莞打上了一个新标签——创新基地，这是对东莞市深入实施创新驱动发展战略的肯定，也是东莞城市最新形象标签，东莞已不是人们想象中的只有产能没有创造的“代工厂”，而是具备自主创新研发能力的创新高地。
在过往近40年的时间里，东莞作为国内最具代表性的制造型城市，其庞大的制造能力为人们所熟知，创新基地是近年形成的新标签，充分反映城市产业结构的变化。回溯过往，这座曾经被外界几番定义的城市，姿态万千，褒贬不一。近几年来，在创新驱动发展战略的引领下，东莞市城市形象伴随着经济转型而重塑，篮球之城、东莞制造、东莞生态、智能手机之城等标签日益深入人心，东莞从“世界工厂”向“创新高地”、从“打工之城”向“创业之城”、从“财富之城”向“文明之城”快速转型，并向着粤港澳大湾区的国际制造中心、国家文化名城、现代生态都市的目标大步迈进。
从“世界工厂”到“创新基地”
2015年，“世界工厂东莞，其实不仅制造业做得出色，这里还人杰地灵，诞生了许多影响中国的大人物……”一部名为《东莞人有什么了不起》的动漫短片迅速在网络上蹿红，这是东莞市制作并力推的城市形象动漫片，以此推广展示东莞城市形象。
一则短片生动地呈现了“了不起的东莞人”，的确，东莞人值得为自己“点赞”。
东莞与广深两个特大城市相邻，凭借敢为人先的实干精神和优越的区位优势，作为一座“中间城市”，其城市光芒不仅没有被掩盖，外界对东莞的认知度甚至与广深不相上下，并且被外界贴上各类标签。
早期伊始，经济快速发展取得辉煌成果，东莞被贴上“广东四小虎”的标签，光耀东南部，美誉度极高，其经济模式被广泛赞誉，并赢得“世界工厂”的称号。
然而，随着时间推移，不少城市病渐显，东莞经济能量打起的“闪光灯”逐渐暗淡，甚至陷入被反复恶炒，短短数年内，“倒闭潮”几番被外界提及，东莞遭遇“空城论”“台资撤离潮”等媒体报道。彼时，在舆论场中，东莞不仅失去了昔日的光环，更陷入被“唱衰”的境地。
面对危机，东莞主动出击。在高端制造业回流欧美、低端制造业分流东南亚的态势下，“倍增计划”“十大行动”成为“世界工厂”向全球亮出的响当当“东莞方案”。
人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体的报道，东莞市形象“焕然一新”，外界认识到了一个全新的东莞。如今，在媒体传播的形象中，中央电视台《新闻联播》评论东莞已不是“世界工厂”，取而代之的是四个字——创新基地。其根据是，在东莞全市5000多家贸易企业中，36%的企业拥有自主品牌，32%的企业有研发机构。目前，东莞已累计引进省市创新科研团队58个、创新创业领军人才55个。
自2008年全球金融危机以来，东莞率先在全国探索加工贸易转型升级路径。其中，自主研发和品牌化建设得到东莞制造业前所未有的重视，传统代工企业逐渐走上价值链中上游。
辛苦耕耘结出硕果，面对全球新一轮产业变革机遇，东莞交出亮丽答卷。8月初，中国散裂中子源工程项目、东莞同济大学研究院、广东省智能机器人研究院、东阳光药业研究院和无创生物医学工程、钜威动力技术、丹邦科技……伴随着广东省委调研组的脚步，世人第一次清晰地看到东莞市创新发展的成果。这些成果中，既有国家大科学装置，也有东莞领先的新型研发机构，既有老牌企业的研究院，也有新近成长起来的高精尖企业，层次丰富，形态鲜活。
从“打工之城”到“创业之都”
在权威媒体看来，东莞已是“创新基地”，而对于生活其间的人而言，这里则是“创业之都”，便捷的行政效率、完善的市场机制、低门槛准入、活跃的市场，让许多人投身创业大潮中。
东莞蚂蚁创业俱乐部黄德玉曾坦率地说，在很多人眼里，深圳作为改革开放的特区发展程度高，孕育着更多机会；广州商业模式成熟，商机同样很多。但这些都不适合自己，东莞更适合像自己这样的创客生存发展。
近年来，东莞在完善营商环境方面屡有突破，无论是商事改革、简政放权，还是创意园区，都让创业者如鱼得水。
东莞市是一座充满机遇的城市，张林是其中的亲历者之一。2012年，他与唐军创立团贷网，在东莞用了1年半的时间就实现了财务自由，一起创业的伙伴都圆了买房买车的梦想，他至今引以为豪的是作为“东莞的一名创业者”。
在东莞生活多年的一名台商说，这里有一个奇特现象，在东莞的台胞感受尤为深刻，当初孤身一人来东莞创业的台湾人，经过三四年奋斗，亲戚朋友也往往会在东莞的生意场上占据一席之地。这座城市为台胞服务的相关设施令他们没有迫切的思乡感，这名台商直言：“比起故乡，我更留恋东莞。”
实际上，东莞正在不断优化城市的创业环境，便利人们前来创业发展。8月10日，东莞市工商局联合东城街道共同举行东莞市粤港澳银政通暨个体工商户全程电子化登记改革启动仪式。改革实施后，港澳投资者可在3到5个工作日完成工商登记注册和开户，极大提高投资落地的速度。此前，港澳投资者要耗时大约1个月。
改革有效改善了投资环境，促进外资企业特别是港澳投资者落户东莞。据统计，2016年10月以来，东莞新登记外资企业增速明显加快，已经连续10个月保持同比增长超过30%，其中，今年前7个月新登记外资企业同比增长更高达84.5%。这是2008年金融危机以来，东莞外资企业新登记数量首次出现大比例的增长。截至目前，东莞全市共有港澳资企业（不含分支机构）6666户，占全市外商投资企业的62.5%；港澳居民在东莞开办的个体户991户，占全省11.8%。
企业登记数量增长背后，是外界对东莞市发展信心的提升，反映了东莞仍是国内最适合创业的的城市之一。
东莞曾经被贴上各种妖魔化的标签，但无可否认的是，东莞是一座包容性极强的城市，吸纳全球各地的人到此而居，创新创业后实现自己的人生梦想。
在2013年中国公共财政收入高的50个城市中，东莞的人口净流入***3.1万，仅仅名列上海、北京、深圳之后，人口净流入排名全国第四。东莞凭借优质的社会公共资源和良好的就业机会对流动人口形成强大吸引力，大量流动人员到东莞后，迅速成为东莞的一分子。
东莞的改革营造了大众创业、万众创新的良好氛围，推动小微企业的持续、快速增长。据统计，东莞全市92万市场主体中，个体工商户达到54万户，占比达58.7%，成为促进就业、创新驱动的生力军。昔日闻名全国的“打工之城”正在蜕变成为“创业之城”。
从“财富之城”到“文明之城”
经济发展的同时，东莞没有停下精神文明建设的脚步。近些年，东莞以文明城市创建为统领，不断增强城市底蕴和厚度，努力改善城市形象，在全市形成德行莞邑、向上向善的社会风尚，进一步擦亮“国际制造名城、现代生态都市”的城市名片。
作为土生土长的东莞人，东莞市房地产业协会秘书长陈骏良感慨良多，“在东莞生活这么多年，并没有觉得这个城市突然变成什么样，而是细水长流，慢慢地走到今天，城市内涵变得更加丰富了。”
当前，东莞全市上下以树立品牌、打造典范的坚定信心和有力举措，聚焦提升公民文明素质和社会文明程度，并结合东莞市实际与城市品质提升相融相促，全面推动东莞市精神文明建设各项工作再上新台阶。
东莞是中国改革开放的先行地，改革开放以来，坚持打基础、办实业、走正道，从一个传统农业县，跃变成为一座新兴的现代化工业城市，创造了地方经济发展的奇迹，赢得“国际制造业名城”美誉，受到国内外广泛关注。
长期以来，东莞的知名度很高，发达的经济令外界称赞，2016年，东莞市地区生产总值全国城市排名第22位，可用“富可敌省”形容其经济建设成果。但靓丽的经济数据后面，仍有许多短板急需提升，东莞也时常被外界误解，城市美誉度却不高。面对这种情形，富裕起来的东莞人大力促进城市软环境的提升，以“全国文明城市”复评为契机，奋力为城市形象的改善而努力。
如今的东莞，城市软实力逐步提升，文明风尚蔚然成风。当当网发布的《2015当当中国图书消费报告》数据显示，东莞排名全国城市（除直辖市）第十。
东莞的城市形象正在经历反转，东莞创新驱动发展的新增长动能逐步蓄积，转型升级与生态文明进入相辅相成、相互促进的轨道。“软实力”带来的“硬提升”，让国际制造名城焕发出别样风采。
为此，东莞市着力提升城市品质，以深化文明城市创建为抓手，一手解决城乡文明不协调、基层基础薄弱等问题，一手提高现代文明城市的气质品位，不断改善城市宜居宜业环境。深入实施城市品质三年提升计划，加强城市环境综合整治，大力建设魅力小城、特色小镇、美丽乡村。进一步理顺城市管理体制，提高城市治理水平，实现城市形象持续提升。
长期观察东莞城市形象的中山大学传播与设计学院院长张志安表示，城市形象的提升带来内部公众的认同感和归属感，为东莞转型升级和城市治理提供抓手，东莞也从人们眼中的“财富之城”日渐变为“文明之城”。